【穩(wěn)崗就業(yè)】平羅縣人力資源和社會保障局轉(zhuǎn)發(fā)《自治區(qū)人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)<全區(qū)人社系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干措施>的通知》

各市、縣(區(qū))人力資源社會保障局,廳屬各單位,社會保險事業(yè)管理局:

現(xiàn)將《全區(qū)人社系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干措施》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

自治區(qū)人力資源和社會保障廳

2024年1月15日

(此件公開發(fā)布)

全區(qū)人社系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干措施

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的決策部署,認(rèn)真落實自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于全方位優(yōu)化營商環(huán)境推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(寧黨發(fā)〔2023〕4號)和人力資源社會保障部《關(guān)于強化人社支持舉措助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的通知》(人社部發(fā)〔2023〕61號)部署要求,更好發(fā)揮人力資源社會保障工作優(yōu)化營商環(huán)境的服務(wù)作用,結(jié)合工作實際,制定如下措施。

一、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境助企

(一)強化民營企業(yè)引才服務(wù)。深入實施新時代人才強區(qū)戰(zhàn)略,持續(xù)推進“才聚寧夏1134”行動,民營企業(yè)引進人才與國有企業(yè)享受平等政策待遇。支持民營企業(yè)通過技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、帶培帶教等方式,柔性引進一批學(xué)術(shù)技術(shù)水平高、急需緊缺的高層次人才。開辟民營企業(yè)引才“綠色通道”,結(jié)合民營企業(yè)招聘月等“10+N”專項服務(wù),政企校聯(lián)動,廣泛征集崗位信息,通過舉辦直播帶崗、線上招聘和小型化、專業(yè)化進企入校線下招聘,幫助民營企業(yè)招工引才,引導(dǎo)各類人力資源服務(wù)機構(gòu)為民營企業(yè)提供專項服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù),提高“空崗”供需對接效率。(責(zé)任單位:廳專業(yè)技術(shù)人員管理處,自治區(qū)人力資源開發(fā)服務(wù)中心)

(二)加強民營企業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)。調(diào)整優(yōu)化政府補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)政策,鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)積極發(fā)揮職工培訓(xùn)主體作用,自行組織開展或依托技工院校、職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)等開展技術(shù)技能人才培訓(xùn)。深化產(chǎn)教融合、校企合作,支持民營企業(yè)與技工院校以多種方式開展合作,開設(shè)冠名班、訂單班、學(xué)徒班,強化技能人才培養(yǎng)。圍繞“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè),實施人才知識更新工程,幫助民營企業(yè)培訓(xùn)急需緊缺人才,推動“人才鏈”“產(chǎn)業(yè)鏈”深度融合。支持民營企業(yè)開展崗位技能提升培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)和新就業(yè)形態(tài)人員技能培訓(xùn),為民營企業(yè)提供人才支撐。支持符合條件的民營企業(yè)建設(shè)博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地、專家服務(wù)基地、高技能人才培訓(xùn)基地,設(shè)立技能大師工作室。(責(zé)任單位:廳專業(yè)技術(shù)人員管理處、職業(yè)能力建設(shè)處)

(三)暢通民營企業(yè)人才評價渠道。完善技能人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵政策,推進職業(yè)資格改革,健全職業(yè)技能多元化評價政策措施。加大“新八級工”職業(yè)技能等級制度落實力度,支持符合條件的民營企業(yè)自主開展職業(yè)技能等級認(rèn)定,打破學(xué)歷、資歷、年齡、比例等限制,對技藝高超、業(yè)績突出的民營企業(yè)一線職工,按照規(guī)定直接認(rèn)定其相應(yīng)技能等級。推進民營企業(yè)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才貫通發(fā)展,暢通技能人才成長通道,與我區(qū)簽訂勞動合同的專業(yè)技術(shù)人員均可在勞動合同履行地參評職稱。建立職稱評審“綠色通道”或“直通車”,民營企業(yè)突出貢獻專業(yè)技術(shù)人才、急需緊缺高層次人才可直接申報相應(yīng)級別職稱。支持柔性引進專業(yè)技術(shù)人員參評職稱,已與我區(qū)相關(guān)企業(yè)簽訂柔性引才協(xié)議,服務(wù)滿2年取得實際成果且仍在合作的,可在我區(qū)參評職稱。向具備條件的民營企業(yè)下放職稱評審權(quán)限,實行自主評審、備案管理。支持民營企業(yè)參與制定職稱評審標(biāo)準(zhǔn),與企業(yè)相關(guān)的職稱評審委員會、專家?guī)煲{一定比例的民營企業(yè)專家。(責(zé)任單位:廳專業(yè)技術(shù)人員管理處、職業(yè)能力建設(shè)處)

(四)健全民營企業(yè)人才激勵機制。推動民營企業(yè)建立健全體現(xiàn)技能價值激勵導(dǎo)向的薪酬分配制度,突出技能人才實際貢獻,合理確定技能人才工資水平。鼓勵民營企業(yè)參加各級各類職業(yè)技能競賽,對獲獎選手按照有關(guān)規(guī)定晉升相應(yīng)職業(yè)技能等級。推薦符合條件的民營企業(yè)高技能人才參評中華技能大獎、全國技術(shù)能手、塞上技能大師、自治區(qū)技術(shù)能手,推薦民營企業(yè)高層次專業(yè)技術(shù)人才參評青年拔尖人才、塞上英才等項目。支持將符合條件的民營企業(yè)高層次專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才納入享受國務(wù)院和自治區(qū)政府特殊津貼人員推薦選拔范圍。被認(rèn)定為民營企業(yè)高層次人才的,可享受子女入學(xué)、配偶就業(yè)、職稱評審、休假療養(yǎng)等21項服務(wù)保障權(quán)益。及時兌現(xiàn)各類引才獎補資金,有效激勵企業(yè)引才用才,激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造。優(yōu)化升級自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“高層次人才之家”服務(wù)窗口功能,為各類人才提供優(yōu)質(zhì)高效便捷服務(wù)。(責(zé)任單位:廳專業(yè)技術(shù)人員管理處、職業(yè)能力建設(shè)處)

二、強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶穩(wěn)企

(五)支持民營企業(yè)穩(wěn)崗擴崗。圍繞“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè),強化對民營企業(yè)和中小微企業(yè)政策幫扶,落實各項穩(wěn)崗擴崗措施,將涉及重點外資項目、專精特新等民營企業(yè)及時納入重點企業(yè)用工保障范圍,同步推送就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生等青年群體到民營企業(yè)就業(yè)。鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)面向民營企業(yè)提供高級人才尋訪、人力資源管理咨詢等專業(yè)化服務(wù)。給予傾斜就業(yè)示范效應(yīng)好的民營企業(yè),優(yōu)先推薦參評全國就業(yè)與社會保障先進民營企業(yè)暨關(guān)愛員工實現(xiàn)雙贏表彰活動。(責(zé)任單位:自治區(qū)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)局,廳人力資源流動管理處)

(六)推廣“直補快辦”經(jīng)辦模式。將人社業(yè)務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民生服務(wù)中心和村(社區(qū))黨群服務(wù)中心“綜合窗口”辦理范圍,就業(yè)服務(wù)專員大力宣傳、持續(xù)落實企業(yè)吸納就業(yè)社會保險“直補快辦”,按照就業(yè)信息化“一庫一平臺”建設(shè)要求,一次性創(chuàng)業(yè)補貼等納入“直補快辦”范圍。對確認(rèn)符合政策享受條件的,主動向受益對象推送政策,告知補貼內(nèi)容、申請流程、經(jīng)辦渠道。對面向個人的就業(yè)補貼資金,通過社會保障卡發(fā)放。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源,加快對就業(yè)補貼申領(lǐng)經(jīng)辦信息化支撐,將各項就業(yè)和失業(yè)政策補貼補助申請、審核、支付全流程納入信息化管理。(責(zé)任單位:自治區(qū)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)局)

(七)加大民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源,實施“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款+創(chuàng)業(yè)服務(wù)”一體化幫扶,給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅費減免等政策扶持。組織開展創(chuàng)業(yè)大賽、展示交流等推進活動,發(fā)掘一批創(chuàng)新型企業(yè)和項目,培育一批創(chuàng)業(yè)主體。

充分發(fā)揮各類創(chuàng)業(yè)載體作用,加強交流合作,共享發(fā)布創(chuàng)業(yè)項目、孵化場所等信息,為創(chuàng)業(yè)者特別是高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體創(chuàng)業(yè)提供多樣化、全周期的創(chuàng)業(yè)服務(wù),提高創(chuàng)業(yè)成功率。(責(zé)任單位:自治區(qū)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)局)

三、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系幫企

(八)提升協(xié)調(diào)勞動關(guān)系能力。健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制,完善勞動關(guān)系風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制,發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用,聚集中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,推進民營企業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建。加強民營企業(yè)用工指導(dǎo)服務(wù),依法保障職工勞動報酬、休息休假、社會保險等基本權(quán)益。健全工資正常增長機制,擴大工資集體協(xié)商,加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員隊伍建設(shè),推動企業(yè)與職工協(xié)商共事、機制共建、效益共創(chuàng)、利益共享,促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。鼓勵民營企業(yè)參評金牌協(xié)調(diào)勞動關(guān)系社會組織、金牌勞動人事爭議調(diào)解組織、基層勞動人事爭議調(diào)解組織示范單位,培育勞動關(guān)系和諧企業(yè)。持續(xù)推行勞動合同全程電子化管理,堅持利企便民理念,強化企業(yè)內(nèi)部人力資源和外部人社業(yè)務(wù)對接及數(shù)據(jù)運用,拓展電子勞動合同應(yīng)用場景,提升勞動關(guān)系線上服務(wù)能力和辦事效能。(責(zé)任單位:廳勞動關(guān)系處)

(九)健全勞動人事爭議多元處理機制。進一步加強勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解工作,開展基層勞動人事爭議調(diào)解組織建設(shè)行動,不斷完善勞動人事爭議矛盾多元化解機制。加強勞動爭議風(fēng)險防控和源頭治理,深化青年仲裁員和人社公職律師志愿者聯(lián)系服務(wù)企業(yè)活動,暢通勞動者利益訴求表達渠道,推進企業(yè)規(guī)范用工。建立重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)聯(lián)系點制度,以工業(yè)園區(qū)和互聯(lián)網(wǎng)、建筑施工、勞動密集型加工制造行業(yè)以及生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)為重點,常態(tài)化梳理排查妥善化解苗頭性、傾向性爭議問題和重大集體爭議案件。(責(zé)任單位:廳調(diào)解仲裁與信訪處)

(十)優(yōu)化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法服務(wù)。主動提供勞動保障法律服務(wù),引導(dǎo)民營企業(yè)自覺守法用工。全面開展勞動保障守法誠信等級評價工作,推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管,最大限度減少對民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動影響,努力做到對守法者“無事不擾”。推行柔性執(zhí)法方式,對誠信經(jīng)營、守法合規(guī)的民營企業(yè)頒發(fā)勞動保障誠信評價A級標(biāo)牌,促進民營企業(yè)健康發(fā)展。落實“輕微違法不處罰”“首違不罰”規(guī)定,為民營企業(yè)發(fā)展壯大營造良好穩(wěn)定預(yù)期和公平市場環(huán)境。(責(zé)任單位:廳勞動保障監(jiān)察局)

四、加大社會保險支持惠企

(十一)降低民營企業(yè)用工成本。跟進落實社會保險“降、返、補”等組合政策,使用全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資核定社會保險繳費基數(shù),基本養(yǎng)老保險單位繼續(xù)按16%比例繳費。按規(guī)定落實階段性降低失業(yè)保險費率、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、職業(yè)培訓(xùn)補貼、社會保險補貼等政策,采取一次告知、一站受理、幫辦代辦、一攬子兌現(xiàn)等方式,確保利好政策精準(zhǔn)滴灌、穩(wěn)崗擴崗。(責(zé)任單位:廳養(yǎng)老保險處,自治區(qū)社會保險事業(yè)管理局、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)局)

(十二)發(fā)揮工傷保險化解風(fēng)險作用。以出行、外賣、即時配送、同城貨運等行業(yè)平臺企業(yè)為重點,組織開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。開展面向民營企業(yè)特別是小微企業(yè)的工傷預(yù)防工作,化解工傷事故風(fēng)險。持續(xù)推進中小微企業(yè)和基層快遞網(wǎng)點參加工傷保險,實施危險化學(xué)品、礦山、機械制造、鐵路運輸、鐵路建設(shè)施工等行業(yè)重點企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程,開展工傷保險跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算,穩(wěn)妥推進補充工傷保險政策。(責(zé)任單位:自治區(qū)社會保險事業(yè)管理局,廳工傷保險處)

五、提升人社服務(wù)質(zhì)效暖企

(十三)提升人社服務(wù)質(zhì)量。全面推行企業(yè)職工退休、企業(yè)錄用員工、工傷政務(wù)服務(wù)等“一件事一次辦”,實現(xiàn)“一窗通辦”“線上可辦”。探索更多“一件事”跨部門集成辦理,配合做好企業(yè)開辦、企業(yè)簡易注銷等“一件事”集成辦理。運用數(shù)據(jù)共享平臺拓展“無感”業(yè)務(wù)辦理,促進服務(wù)再主動、經(jīng)辦再提速、材料再精簡。提速工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定、工傷待遇核定,及時兌現(xiàn)待遇。取消不必要證明或材料,原則上通過內(nèi)部信息共享能夠獲取的信息,不再要求用人單位和個人提供。(責(zé)任單位:廳法規(guī)處、信息數(shù)據(jù)管理中心)

(十四)推廣就近辦網(wǎng)點服務(wù)模式。聚焦企業(yè)高頻辦理事項,將12項人社系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),并向社區(qū)(村)延伸,利用網(wǎng)上辦理系統(tǒng),將求職招聘、檔案查詢、實習(xí)見習(xí)等政策咨詢業(yè)務(wù)全面下放市縣。深入推進“社銀合作”,規(guī)范人社服務(wù)“社銀合作”網(wǎng)點建設(shè),逐步實現(xiàn)在合作銀行網(wǎng)點聯(lián)合辦理社會保險、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動關(guān)系等24類人社業(yè)務(wù)。合理規(guī)劃布局延伸基層和銀行的人社政務(wù)服務(wù),形成以人社自主經(jīng)辦服務(wù)為主體、相關(guān)機構(gòu)合作經(jīng)辦服務(wù)為補充的“一主多輔”服務(wù)格局,努力打造“城區(qū)步行15分鐘、鄉(xiāng)村輻射5公里”人社便民服務(wù)圈。(責(zé)任單位:自治區(qū)社會保險事業(yè)管理局,廳法規(guī)處、信息數(shù)據(jù)管理中心)

(十五)強化政企良性互動。完成人社“一體化”系統(tǒng)與自治區(qū)168平臺對接,配合做好168平臺專區(qū)建設(shè),豐富數(shù)字信息,完善企業(yè)畫像,梳理人社領(lǐng)域涉企政策,及時發(fā)布人力資源信息,促進供需對接。集中開展人社廳(局)長訪企業(yè)、解難題、送政策活動。依托政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng),收集整理評價信息,做好數(shù)據(jù)篩查處理,對民營企業(yè)各類訴求,優(yōu)先分析研判,及時完善舉措,提升“收集—解決—反饋”閉環(huán)管理水平。(責(zé)任單位:廳信息數(shù)據(jù)管理中心)

(十六)高頻多樣開展人社政策宣傳。持續(xù)開展“三送五進”集中宣講活動,擴大政策覆蓋面和知曉率。利用人社“一體化”系統(tǒng),向企業(yè)、群眾和經(jīng)辦人推送惠企“大禮包”、便民“小貼士”和政策“工具書”。利用各類宣傳載體和特色宣傳手段,聚焦服務(wù)對象特點習(xí)慣,加頻加密直播送政策、招聘求職、訪企拓崗、入戶宣傳、調(diào)查研究,創(chuàng)新12333咨詢服務(wù),開展“看得懂、算得清、辦得明”宣傳解讀,不斷增強政策宣傳精準(zhǔn)性、有效性。(責(zé)任單位:人力資源和社會保障宣傳教育中心)

文字解讀:《全區(qū)人社系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干措施》政策解讀