縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《平羅縣開展2024年鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門:

現(xiàn)將《平羅縣開展2024年鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

平羅縣人民政府辦公室

2024年5月9日

(此件公開發(fā)布)

平羅縣開展2024年鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)工作的重要指示批示精神,落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展和實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的部署要求,學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),建立鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制,推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),按照《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好2024年鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)工作的通知》精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,全面落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)精神和政府工作報(bào)告要求,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,把鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)作為推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的重要抓手,全面掌握鄉(xiāng)村建設(shè)狀況和水平,深入查找鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問題和短板,提出有針對(duì)性的建議,幫助我縣順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè),提高鄉(xiāng)村建設(shè)水平,縮小城鄉(xiāng)差距,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、評(píng)價(jià)內(nèi)容和工作方式

(一)評(píng)價(jià)內(nèi)容。圍繞讓農(nóng)民群眾住上好房子,進(jìn)而建設(shè)好村莊、好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、好縣城的目標(biāo),從農(nóng)房建設(shè)、村莊建設(shè)、縣鎮(zhèn)建設(shè)、發(fā)展水平4個(gè)方面56項(xiàng)指標(biāo)開展評(píng)價(jià),做到可感知、可量化、可評(píng)價(jià)。

(二)評(píng)價(jià)單元。以縣域?yàn)閱卧_展綜合評(píng)價(jià),全面評(píng)估鄉(xiāng)村建設(shè)整體狀況和水平,查找縣域統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設(shè)中的短板弱項(xiàng)和群眾急難愁盼問題。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊為單元開展細(xì)化評(píng)價(jià),綜合考慮地域、人口、發(fā)展水平等因素,選取3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)村莊進(jìn)行評(píng)價(jià)(名單見附件2)。

(三)工作方式。鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)采取第三方評(píng)價(jià)方式開展,寧夏大學(xué)專家團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)平羅縣。

專家團(tuán)隊(duì)收集相關(guān)數(shù)據(jù)資料,掌握全縣鄉(xiāng)村建設(shè)的總體情況。廣泛開展村民和村干部問卷調(diào)查,進(jìn)行入戶訪談,了解農(nóng)民群眾對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的滿意度和需求。對(duì)選取的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)村莊開展蹲點(diǎn)式調(diào)研,實(shí)地查找鄉(xiāng)村建設(shè)存在問題。鄉(xiāng)村建設(shè)有關(guān)數(shù)據(jù)截止時(shí)點(diǎn)為2023年12月31日,調(diào)研工作于2024年6月底前完成。

(四)成果應(yīng)用。要充分運(yùn)用評(píng)價(jià)成果,采取有針對(duì)性的措施解決鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問題和短板,將評(píng)價(jià)結(jié)果作為制定有關(guān)政策、確定鄉(xiāng)村建設(shè)年度計(jì)劃和項(xiàng)目庫建立的重要依據(jù),不斷提高鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

三、工作任務(wù)

(一)農(nóng)房建設(shè)

1.質(zhì)量安全:主要是鑒定為C級(jí)和D級(jí)農(nóng)村危房采取工程措施完成整治的占比(%);已開展抗震改造的農(nóng)房占需改造農(nóng)房的比例(%);農(nóng)村低收入群體危房改造率(%);采用現(xiàn)澆施工方式的新建農(nóng)房占比(%);閑置農(nóng)房占比(%)。

責(zé)任分工:縣住建局負(fù)責(zé)按照分解目標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)上報(bào)數(shù)據(jù),并負(fù)責(zé)通過自治區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)填報(bào)鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)。

責(zé)任單位:縣住建局

2.功能品質(zhì):主要是有衛(wèi)生廁所的農(nóng)房占比(%)。其中,有水沖式衛(wèi)生廁所的農(nóng)房占比(%);有獨(dú)立廚房的農(nóng)房占比(%);日常可熱水淋浴的農(nóng)房占比(%);采取建筑節(jié)能措施的農(nóng)房占比(%)。

責(zé)任分工:寧夏大學(xué)專家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展問卷調(diào)查;縣住建局負(fù)責(zé)在自治區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)填報(bào)鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)。

責(zé)任單位:縣住建局、寧夏大學(xué)

3.建設(shè)管理:主要是新建農(nóng)房有設(shè)計(jì)方案或采用標(biāo)準(zhǔn)圖集的占比(%);履行宅基地手續(xù)和規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)的新建農(nóng)房占比(%);有工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收的新建農(nóng)房占比(%);培訓(xùn)合格的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠占比(%);鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)管理人員數(shù)(人/千人)。

責(zé)任分工:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源局、人社局、住建局負(fù)責(zé)按照分解目標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)上報(bào)數(shù)據(jù);寧夏大學(xué)專家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展問卷調(diào)查;縣住建局負(fù)責(zé)在自治區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)填報(bào)鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)。

責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、人社局、住建局、寧夏大學(xué)

(二)村莊建設(shè)

4.人居環(huán)境:主要是村莊風(fēng)貌協(xié)調(diào)度、整潔度;農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)至縣、鎮(zhèn)處理的村民小組占比(%);實(shí)施垃圾分類的村民小組占比(%);對(duì)污水進(jìn)行處理的農(nóng)戶占比(%);公廁有專人管護(hù)的行政村占比(%);農(nóng)村黑臭水體治理率(%)。

責(zé)任分工:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、市生態(tài)環(huán)境局平羅分局負(fù)責(zé)按照分解目標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)上報(bào)數(shù)據(jù);寧夏大學(xué)專家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展問卷調(diào)查;縣住建局負(fù)責(zé)通過自治區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)填報(bào)鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)。

責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、市生態(tài)環(huán)境局平羅分局、寧夏大學(xué)

5.基礎(chǔ)設(shè)施:主要是農(nóng)村集中供水入房率(%);農(nóng)村飲用水水質(zhì)合格率(%);村內(nèi)通戶道路硬化占比(%);使用燃?xì)獾霓r(nóng)戶占比(%);村莊主要道路照明設(shè)施覆蓋率(%);行政村5G通達(dá)率(%);村級(jí)寄遞物流服務(wù)站覆蓋率(%)。

責(zé)任分工:縣衛(wèi)健局、工信局、交通運(yùn)輸局、郵政局負(fù)責(zé)按照分解目標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)上報(bào)數(shù)據(jù);寧夏大學(xué)專家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展問卷調(diào)查;縣住建局負(fù)責(zé)通過自治區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)填報(bào)鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)。

責(zé)任單位:縣衛(wèi)健局、工信局、交通運(yùn)輸局、郵政局、住建局、寧夏大學(xué)

6.公共服務(wù):主要是十五分鐘內(nèi)可到達(dá)幼兒園的行政村占比(%);十五分鐘內(nèi)可到達(dá)小學(xué)的行政村占比(%);行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室覆蓋率(%);村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率(%)。

責(zé)任分工:縣衛(wèi)健局、民政局負(fù)責(zé)按照分解目標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)上報(bào)數(shù)據(jù);寧夏大學(xué)專家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展問卷調(diào)查;縣住建局負(fù)責(zé)通過自治區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)填報(bào)鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)。

責(zé)任單位:縣衛(wèi)健局、民政局、住建局、寧夏大學(xué)

7.治理水平:主要是經(jīng)常參與鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)的村民占比(%);村民繳納污水或垃圾治理費(fèi)用的行政村占比(%)。

責(zé)任分工:縣文明辦負(fù)責(zé)按照分解目標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)上報(bào)數(shù)據(jù);寧夏大學(xué)專家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展問卷調(diào)查;縣住建局負(fù)責(zé)通過自治區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)填報(bào)鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)。

責(zé)任單位:縣文明辦、住建局、寧夏大學(xué)

(三)縣鎮(zhèn)建設(shè)

8.鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施:主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水普及率(%);對(duì)生活污水進(jìn)行處理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比(%);鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施正常運(yùn)行的占比(%);鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理率(%);鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整潔度;鎮(zhèn)區(qū)燃?xì)馄占奥?%);鎮(zhèn)區(qū)道路照明設(shè)施覆蓋率(%);有消防隊(duì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比(%)。

責(zé)任分工:縣應(yīng)急管理局、統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)按照分解目標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)上報(bào)數(shù)據(jù);寧夏大學(xué)專家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展問卷調(diào)查;縣住建局負(fù)責(zé)通過自治區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)填報(bào)鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)。

責(zé)任單位:縣應(yīng)急管理局、統(tǒng)計(jì)局、住建局、寧夏大學(xué)

9.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù):主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的占比(%);有急救服務(wù)功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院占比(%);具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比(%);鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心覆蓋率(%)。

責(zé)任分工:縣教體局、衛(wèi)健局、民政局、商務(wù)局負(fù)責(zé)按照分解目標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)上報(bào)數(shù)據(jù);寧夏大學(xué)專家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展問卷調(diào)查;縣住建局負(fù)責(zé)通過自治區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)填報(bào)鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)。

責(zé)任單位:縣教體局、衛(wèi)健局、民政局、商務(wù)局、住建局、寧夏大學(xué)

10.縣城服務(wù):主要是在縣城就業(yè)的農(nóng)村人口占比(%);縣城購房者中農(nóng)村居民占比(%);納入縣域城鄉(xiāng)教育共同體的學(xué)校占比(%);縣域義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)生在縣城學(xué)校就讀的占比(%);開展遠(yuǎn)程醫(yī)療的醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院占比(%);縣域千人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)(張/千人);縣域養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比(%);縣城公交線路覆蓋的行政村占比(%)。

責(zé)任分工:縣住建局、教體局、衛(wèi)健局、民政局、交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)按照分解目標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)上報(bào)數(shù)據(jù);寧夏大學(xué)專家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展問卷調(diào)查;縣住建局負(fù)責(zé)通過自治區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)填報(bào)鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)。

責(zé)任單位:縣住建局、教體局、衛(wèi)健局、民政局、交通運(yùn)輸局、寧夏大學(xué)

(四)發(fā)展水平

11.發(fā)展水平:主要是縣域農(nóng)村居民人均可支配收入增長率(%);縣域常住人口與戶籍人口比;縣域返鄉(xiāng)人口占比(%)。

責(zé)任分工:縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)按照分解目標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)上報(bào)數(shù)據(jù);寧夏大學(xué)專家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展問卷調(diào)查;住建局負(fù)責(zé)通過自治區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)填報(bào)鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)。

責(zé)任單位:縣統(tǒng)計(jì)局、住建局、寧夏大學(xué)

四、保障措施和工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,縣統(tǒng)計(jì)局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康局、教體局、民政局、商務(wù)局、工信局、市生態(tài)環(huán)境局平羅分局、郵政局、文明辦、寧夏大學(xué)等相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣住建局,辦公室主任由住建局局長擔(dān)任,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)工作的組織實(shí)施,及時(shí)研究重大問題。

(二)落實(shí)部門責(zé)任。各行業(yè)主管部門要根據(jù)工作職責(zé),上報(bào)鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù),上報(bào)數(shù)據(jù)與有關(guān)統(tǒng)計(jì)、公報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)校核,確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確,同時(shí)提供有關(guān)工作報(bào)告或經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等紙質(zhì)資料。縣住建局牽頭負(fù)責(zé)制定工作方案,開展工作培訓(xùn),確定部門分工,組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村配合做好各項(xiàng)工作,并負(fù)責(zé)通過自治區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)填報(bào)鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)。寧夏專家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展問卷調(diào)查?？h教體局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施村干部和村民問卷調(diào)查工作,配合寧夏大學(xué)專家團(tuán)隊(duì)做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。

(三)引導(dǎo)群眾參與。要把群眾滿意度作為衡量縣域鄉(xiāng)村建設(shè)水平的重要依據(jù),擴(kuò)大村民問卷調(diào)查覆蓋范圍,廣泛收集對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的建議,引導(dǎo)群眾積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)工作。

附件:1.2024年鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

?????2.2024年鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)抽取樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村一覽表