縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《平羅縣2025年傳染病防控醫(yī)防協(xié)同醫(yī)防融合試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)：

現(xiàn)將《平羅縣2025年傳染病防控醫(yī)防協(xié)同醫(yī)防融合試點(diǎn)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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平羅縣人民政府辦公室

2025年4月23日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

平羅縣2025年傳染病防控醫(yī)防協(xié)同醫(yī)防

融合試點(diǎn)工作實(shí)施方案

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為深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，鞏固疾病預(yù)防控制體系改革成果，探索建立傳染病防控醫(yī)防協(xié)同醫(yī)防融合新模式、新機(jī)制、新路徑。按照《國(guó)家疾控局綜合司關(guān)于印發(fā)傳染病防控醫(yī)防協(xié)同醫(yī)防融合試點(diǎn)單位名單的通知》（國(guó)疾控綜傳防函﹝2025﹞2號(hào)）文件，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同，建立體系健全、業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享、信息賦能的醫(yī)防協(xié)同醫(yī)防融合運(yùn)行機(jī)制，全面加強(qiáng)傳染病聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，有效減少傳染病傳播風(fēng)險(xiǎn)，控制發(fā)病率和重癥死亡率，切實(shí)保障群眾健康。

二、主要任務(wù)

（一）健全工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)

1.完善傳染病數(shù)據(jù)互通共享機(jī)制。衛(wèi)健局、公安局、工信局、教體局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局等成員單位建立聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，確定1名專（兼）職人員對(duì)接試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，衛(wèi)健部門(mén)負(fù)責(zé)信息收集、匯總、上報(bào)等工作，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)數(shù)據(jù)信息互通共享。二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快推進(jìn)傳染病智能監(jiān)測(cè)預(yù)警前置軟件安裝部署，與院內(nèi)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)端口對(duì)接，實(shí)現(xiàn)傳染病信息實(shí)時(shí)直報(bào)和患者確診信息全面采集。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局（疾控局），配合單位：各成員單位）

2.構(gòu)建傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。各成員單位按照職責(zé)分工落實(shí)平急結(jié)合的傳染病防控任務(wù)。“平時(shí)”做好職責(zé)領(lǐng)域內(nèi)傳染病宣傳培訓(xùn)和線索摸排等工作，參與傳染病防控應(yīng)急演練，結(jié)合傳染病季節(jié)流行特點(diǎn)，每季度更新傳染病防控知識(shí)宣傳欄，開(kāi)設(shè)電視專欄，多渠道宣傳傳染病防控知識(shí)?！凹睍r(shí)”啟動(dòng)“三公（工）”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，做好物資采購(gòu)儲(chǔ)備、疫區(qū)隔離管控、醫(yī)療救治、愛(ài)衛(wèi)宣傳等工作，動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)組織和人民群眾參與傳染病防控工作，形成多病共防、群防群控、聯(lián)防聯(lián)控的工作格局。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局（疾控局），配合單位：各成員單位）

（二）發(fā)揮疾控核心職能優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建醫(yī)防協(xié)同體系

縣疾控局履行醫(yī)防協(xié)同主體責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)疾控監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防控措施，不斷提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制能力。定期召開(kāi)工作調(diào)度和傳染病風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)，建立整改臺(tái)賬，抓好整改落實(shí)。疾控中心為醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供鼠疫、布病、結(jié)核病等傳染病病原檢測(cè)和大數(shù)據(jù)支持，指導(dǎo)做好傳染病篩查、報(bào)告、轉(zhuǎn)診、隨訪和處置等工作。醫(yī)療機(jī)構(gòu)為疾控中心提供個(gè)案病例和疾病信息，為傳染病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急預(yù)案、健康宣教等提供科學(xué)依據(jù)。強(qiáng)化指導(dǎo)評(píng)估在疾控、診斷治療在醫(yī)院、隨訪管理在基層的傳染病患者管理模式。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局（疾控局），實(shí)施單位：縣疾控中心，配合單位：各醫(yī)療機(jī)構(gòu)）

（三）強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職能，構(gòu)建醫(yī)防融合體系

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生工作的通知》（寧衛(wèi)發(fā)〔2024〕24號(hào)）文件要求，切實(shí)履行14項(xiàng)公共衛(wèi)生職責(zé)，落實(shí)39項(xiàng)責(zé)任清單，將傳染病防控理念貫穿診療全過(guò)程。在“防”方面，落實(shí)發(fā)熱門(mén)診、預(yù)檢分診、首診負(fù)責(zé)等工作，強(qiáng)化院內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制，將傳染病防控工作納入醫(yī)院績(jī)效評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)三級(jí)預(yù)防接種門(mén)診建設(shè)，規(guī)范數(shù)字化預(yù)防接種門(mén)診管理和運(yùn)行。在感染性傳染科、門(mén)（急）診大廳等重點(diǎn)場(chǎng)所，采取圖文展板、電子屏幕等方式宣傳傳染病防控知識(shí)。在“治”方面，強(qiáng)化傳染病?？乒芾?，規(guī)范傳染病就診、會(huì)診、治療等流程，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的肺結(jié)核、艾滋病、肝炎等重點(diǎn)傳染病患者，推行“診療+健康”雙處方，提供專科治療、康復(fù)指導(dǎo)及防控建議。在“管”方面，緊扣“早發(fā)現(xiàn)、快處置、全閉環(huán)”原則，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警與分級(jí)管理，規(guī)范患者診療與隨訪，建立臨床醫(yī)生診療提醒工作機(jī)制，強(qiáng)化患者院外隨訪宣教，精準(zhǔn)指導(dǎo)病人康復(fù)，確?；颊邚陌l(fā)現(xiàn)到康復(fù)的全流程精準(zhǔn)管控。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局（疾控局），實(shí)施單位：醫(yī)療健康總院，配合單位：各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)）

（四）加強(qiáng)傳染病防控隊(duì)伍建設(shè)，提升協(xié)同應(yīng)急處置能力。推進(jìn)人員柔性流動(dòng)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾控機(jī)構(gòu)每年各選派1-2名中層及以上領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行交叉掛職，每輪周期不少于1個(gè)月；選派3-5名臨床醫(yī)生和公共衛(wèi)生人員，以輪崗、跟班、授課等方式開(kāi)展交叉培訓(xùn)，每年培訓(xùn)不少于2次，每次培訓(xùn)不少于1個(gè)月，實(shí)現(xiàn)臨床醫(yī)務(wù)人員傳染病發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查等能力和公共衛(wèi)生人員傳染病臨床特征、分析研判等能力“雙提升”。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，疾控中心組建5人傳染病應(yīng)急處置小分隊(duì)，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立20人的醫(yī)療應(yīng)急小分隊(duì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每半年開(kāi)展一次聯(lián)合演練，形成反應(yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合、專常兼?zhèn)涞膫魅静?yīng)急處置力量。充實(shí)后備人才力量，選派鼠疫、艾滋病、結(jié)核病等專業(yè)人員到自治區(qū)或省外醫(yī)學(xué)院校臨床、公衛(wèi)機(jī)構(gòu)進(jìn)行短期脫產(chǎn)進(jìn)修，大力引進(jìn)緊缺型專業(yè)人員，為全面提升傳染病防控能力提供人才保障。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局（疾控局），實(shí)施單位：醫(yī)療健康總院，配合單位：各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)）??

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立平羅縣傳染病防控醫(yī)防協(xié)同醫(yī)防融合試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組??長(zhǎng)：王??敏??平羅縣人民政府副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：馬學(xué)軍??平羅縣人民政府辦公室主任

鄒??韜??平羅縣衛(wèi)生健康局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

魯永飛??平羅縣疾病預(yù)防控制局局長(zhǎng)

成??員：縣委宣傳部、公安局、衛(wèi)健局（疾控局）、工信局、財(cái)政局、教體局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、交通局、發(fā)改局、民政局、人社局、市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局平羅分局、住建局、商務(wù)局、文廣局、應(yīng)急局、科技局、網(wǎng)信辦、氣象局、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、紅十字會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他機(jī)關(guān)企事業(yè)單位。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在平羅縣衛(wèi)生健康局，鄒韜同志兼任辦公室主任，魯永飛同志兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)組織實(shí)施，統(tǒng)籌開(kāi)展日常管理和協(xié)調(diào)工作。

在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)健局（疾控局）整體謀劃、一體推進(jìn)，設(shè)立工作專班，組建公共衛(wèi)生專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，指導(dǎo)縣醫(yī)療健康總院依托縣域緊密型醫(yī)共體推進(jìn)傳染病防控醫(yī)防協(xié)同醫(yī)防融合試點(diǎn)工作，積極探索試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

（二）明確職責(zé)分工

衛(wèi)生健康局（疾控局）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警、流調(diào)溯源、檢驗(yàn)檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、醫(yī)療救治、疫情處置、技術(shù)指導(dǎo)、健康教育等工作。公安局負(fù)責(zé)依法打擊妨害傳染病防治的違法犯罪行為，協(xié)助衛(wèi)生健康部門(mén)做好性病、艾滋病等重點(diǎn)傳染病防控，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。協(xié)助依法落實(shí)有關(guān)人員查驗(yàn)、地區(qū)封鎖、強(qiáng)制隔離等措施，做好疫區(qū)交通管理工作。工信局負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門(mén)(單位)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急疫苗、藥品、醫(yī)療器械和防護(hù)用品生產(chǎn)。聯(lián)合公安局、衛(wèi)健局開(kāi)展園區(qū)各企業(yè)密切接觸者、次密接等重點(diǎn)人員排查，落實(shí)“三公”聯(lián)動(dòng)流調(diào)溯源要求，做好園區(qū)各企業(yè)疫情防控工作。教體局負(fù)責(zé)幼兒園、中小學(xué)校傳染病防控工作，落實(shí)學(xué)生晨午檢、因病缺勤追蹤等制度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)做好布魯氏菌病、包蟲(chóng)病等人畜共患病和寄生蟲(chóng)病防控工作，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)殖從業(yè)人員宣傳教育。自然資源局負(fù)責(zé)疫區(qū)野生動(dòng)物異常情況的監(jiān)測(cè)，并在疫情發(fā)生時(shí)，協(xié)助做好疫情發(fā)生地的隔離工作，對(duì)草原采取預(yù)防性滅鼠措施，降低鼠密度。財(cái)政局負(fù)責(zé)保障傳染病防控等工作經(jīng)費(fèi)。民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員傳染病防控工作，協(xié)助組織基層力量、動(dòng)員社會(huì)組織和社會(huì)工作力量參與群防群治。交通局負(fù)責(zé)客貨運(yùn)輸車(chē)輛和客貨運(yùn)營(yíng)場(chǎng)（站）的傳染病防控工作，協(xié)助開(kāi)展交通檢疫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其他機(jī)關(guān)企事業(yè)單位將傳染病防控融入本部門(mén)政策規(guī)章制度，在本單位職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好傳染病防控醫(yī)防協(xié)同醫(yī)防融合試點(diǎn)工作。

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署（2025年1月-4月）

成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合縣域?qū)嶋H，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，明確重點(diǎn)任務(wù)及具體職責(zé)分工。

（二）組織實(shí)施（2025年5月-10月）

按照實(shí)施方案落實(shí)工作任務(wù)，定期召開(kāi)試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，及時(shí)解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題與困難，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

（三）總結(jié)鞏固（2025年11月-12月）

對(duì)傳染病防控醫(yī)防協(xié)同醫(yī)防融合試點(diǎn)工作實(shí)施效果進(jìn)行全面評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提煉亮點(diǎn)，建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，為試點(diǎn)持續(xù)優(yōu)化與推廣提供依據(jù)。

五、工作要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展傳染病防控醫(yī)防協(xié)同醫(yī)防融合試點(diǎn)工作的重要意義，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)、定期會(huì)商、信息互通等工作機(jī)制，通過(guò)資源整合、專業(yè)互補(bǔ)、信息共享等方式，落實(shí)傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警、全過(guò)程健康干預(yù)、全人群健康知識(shí)普及等重點(diǎn)任務(wù)，全面形成群防群控、聯(lián)防聯(lián)控的傳染病防控格局，為創(chuàng)建傳染病防控醫(yī)防協(xié)同醫(yī)防融合試點(diǎn)工作“平羅模式”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。