平羅縣2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

一、2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2019年,面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),縣政府深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,在自治區(qū)、市黨委政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持貫徹新發(fā)展理念,全力落實高質(zhì)量發(fā)展要求,抓重點補短板、重實干強擔(dān)當,各項事業(yè)都取得了新進展。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長5.5%左右;固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)恢復(fù)性增長;社會消費品零售額完成29億元,增長6%;一般公共財政預(yù)算收入8.3億元,增長0.53%,扣除減稅降費政策性因素,同口徑增長17%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、8.5%。

(一)重點項目有序推進,投資實現(xiàn)恢復(fù)性增長

緊盯重大產(chǎn)業(yè)、工業(yè)技改、高新技術(shù)和民間投資,著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),以高質(zhì)量投資,推動高質(zhì)量發(fā)展。扎實開展“項目提質(zhì)增效年”活動,115個固定投資項目、40個重點建設(shè)項目進展順利,福泰硅業(yè)新材料、濱河新材料、金海沃德科技等重點產(chǎn)業(yè)項目陸續(xù)投產(chǎn)達效。深入開展“高質(zhì)高效招商引資年”活動,堅持招商引資“一號工程”不放松,累計落實招商項目74個,預(yù)計到位資金81.2億元,固定資產(chǎn)投資增速由負轉(zhuǎn)正。堅持借力發(fā)展、借船出海,加強與國家、區(qū)、市溝通,加大項目申報力度,全年爭取各類資金34.2億元。

(二)轉(zhuǎn)型升級加快推進,新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,引導(dǎo)和支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快產(chǎn)業(yè)鏈衍生,著力構(gòu)建以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)為龍頭,上下游產(chǎn)業(yè)相互配套、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。實施福泰硅業(yè)等工業(yè)技改項目99個,神州輪胎智能工廠等信息化項目12個,中糧米業(yè)自動化包裝碼垛機器人獲評自治區(qū)機器人推廣應(yīng)用示范項目,晟晏能源富錳渣生產(chǎn)線及綜合利用互聯(lián)網(wǎng)融合管理項目獲評自治區(qū)互聯(lián)網(wǎng)制造業(yè)試點示范項目。加快淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能工作步伐,化解過剩產(chǎn)能項目5個,淘汰產(chǎn)能17萬噸;加快僵尸企業(yè)處置,完成處置僵尸企業(yè)50家。推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,全縣種植糧食作物75.6萬畝,建成各類標準化園區(qū)109個,糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十六連豐”,爭創(chuàng)“三品一標”①20個。著力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,鐵路綜合貨場、晟晏路企專用線建成投運,有效降低物流成本、提升供應(yīng)鏈效率;全域旅游示范縣創(chuàng)建穩(wěn)步推進,累計接待游客219.27萬人次,實現(xiàn)旅游消費總收入17.54億元;電商產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施不斷完善,累計實現(xiàn)電商交易額6.5億元,增長32.4%。

(三)創(chuàng)新驅(qū)動持續(xù)推進,經(jīng)濟質(zhì)量穩(wěn)步提升

大力實施科技創(chuàng)新“雙倍增”行動計劃②,有序推進40項科技合作項目實施,38家重點企業(yè)開展“四個一”③專項行動,新增高新技術(shù)企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)、自治區(qū)科技型中小企業(yè)33家,德信恒通和寧平炭素兩家公司工程技術(shù)研究中心通過專家評審,平羅工業(yè)園區(qū)被認定為自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。積極爭取自治區(qū)重大重點研發(fā)、科技金融等項目42項。探索建立人才柔性引進機制,柔性引進人才116人,引進外來人才41人,建立院士工作站3家。做好研發(fā)費用歸集,R&D投入增長53.6%,占GDP比重達到1.02%。萬人有效發(fā)明專利擁有量達到4.14件。

(四)生態(tài)立縣扎實推進,環(huán)境面貌明顯改善

踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,落實生態(tài)立縣戰(zhàn)略,抓好環(huán)保督察反饋問題整改。持續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn),燃煤鍋爐、工業(yè)堆場、揮發(fā)性有機物等91個大氣污染防治項目建成投運,新建改建潔凈煤配送中心15個,實現(xiàn)潔凈煤配送中心全覆蓋,加大秸稈禁燒力度,農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到84%,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在78%。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),縣城一污、二污等5個污水處理廠穩(wěn)定運行,水質(zhì)達到一級A排放標準;三二支溝平羅段人工濕地等水污染防治項目穩(wěn)步推進;全面落實河長制,推進河湖“清四亂”④行動,黃河平羅段水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類。持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn),開展重點企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查,升級改造污染防治設(shè)施321套,新增污染防治設(shè)施532套,建成精細化工業(yè)固廢處置場,提高固廢綜合利用率。大力實施崇崗煤炭集中區(qū)環(huán)境綜合整治,587家企業(yè)全部停產(chǎn)整改,投入整治資金11.2億元,拆除企業(yè)及商住戶271家22萬平方米,建設(shè)標準化廠房108萬平方米,新建改造道路8.6公里,種植樹木3萬株,加固防洪堤壩6.5公里,治理成效得到自治區(qū)、市充分肯定。完成國土綠化面積3.75萬畝,縣域森林覆蓋率有效提升。打好農(nóng)村人居環(huán)境整治硬仗,堅持以“五清一改一綠化”⑤為主攻方向,打造縣級示范村26個,建成農(nóng)村公廁40座,戶廁改造9849戶,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到68.4%。

(五)重點改革深入推進,發(fā)展活力不斷釋放

深化“放管服”改革,承接國家“四級四同”⑥政務(wù)服務(wù)事項1193項,下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項114項,推進一窗受理,集成服務(wù),70%的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗受理”。推動“一網(wǎng)、一門、一次”“不見面、馬上辦”改革落實,全縣80%的政務(wù)服務(wù)事項可通過全程網(wǎng)辦、代辦、快遞寄送等方式,實現(xiàn)不見面辦理。工程建設(shè)項目審批制度改革有力推進,一般政府類和社會投資項目審批時限分別壓縮至115個和75個工作日。深化商事制度改革,深入推進“多證合一”“證照分離”改革,簡化企業(yè)登記程序?qū)崿F(xiàn)新設(shè)立內(nèi)資企業(yè)開辦全流程壓縮至2個工作日內(nèi)辦結(jié)。完成平羅工業(yè)園區(qū)管理體制改革,下放事權(quán)20項。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,全縣144個村量化資產(chǎn)總額5.58億元(含集體資源),配置總股數(shù)30.2萬股。深化農(nóng)村土地制度改革三項試點,新增入市土地30宗269.2畝,村集體分享增值收益637.6萬元。不斷推進供銷社綜合改革,農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展專項試點通過全國供銷社總社驗收。全面完成事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革,取消一般公務(wù)用車61臺。強化政府債務(wù)管理,防范化解金融風(fēng)險,化解政府隱性債務(wù)3.8億元。

(六)脫貧富民強力推進,社會事業(yè)全面發(fā)展

民生支出力度持續(xù)加大,占一般公共預(yù)算支出比重達78%。十件民生實事全面完成。精準脫貧攻堅有力,實施扶貧產(chǎn)業(yè)項目36個,培育專業(yè)合作社6家,實現(xiàn)建檔立卡戶穩(wěn)定就業(yè)3200人以上,減貧393戶1819人,廟廟湖村、紅瑞村脫貧出列。堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),新增城鎮(zhèn)就業(yè)2517人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。推動社會保障提標擴面,全縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保25.4萬人,完成參保任務(wù)的100.4%;被征地農(nóng)民、建檔立卡戶養(yǎng)老保險參保率分別達到100%。深入推進縣域綜合醫(yī)改,完善分級診療制度,縣域就診率達92.8%。全面推進教育領(lǐng)域綜合改革,全縣普惠性幼兒園覆蓋率達到56%,義務(wù)教育56人以上大班額全部消除;“互聯(lián)網(wǎng)+教育”加快發(fā)展,新建多媒體教室52個,人工智能學(xué)科助手培訓(xùn)應(yīng)用活動穩(wěn)步推進,北師大“精準教研”課題在試點學(xué)校有效開展。文化體育服務(wù)水平進一步提升,改造提升村級綜合文化服務(wù)中心12個,圖書館、文化館完成搬遷,建設(shè)唐徠渠健身步道9公里。以城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)為抓手,深入開展“楓橋式優(yōu)秀公安派出所”創(chuàng)建活動,積極推動“雪亮工程”建設(shè),建成二三級場所治安監(jiān)控200路。加大隱患排查治理和重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?生產(chǎn)安全事故下降37%,未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故,安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。掃黑除惡、社會治理、食藥安全等工作取得新進展。

在看到成績的同時,我們也清醒認識到,我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。一是投資持續(xù)增長乏力,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級項目體量逐步減小,招商引資大項目、好項目落地少,項目支撐作用發(fā)揮不明顯。二是工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次不高,技術(shù)密集型企業(yè)占比小,多數(shù)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的加工制造環(huán)節(jié),缺乏核心技術(shù)和自主品牌,產(chǎn)業(yè)競爭力低。三是生態(tài)環(huán)境保護任重道遠,工業(yè)企業(yè)污染物排放量大,歷史欠賬多、綜合整治難度大,生態(tài)底色有待擦亮。四是科技型企業(yè)數(shù)量少、層次低,科技創(chuàng)新投入不足、人才環(huán)境不優(yōu),人才引進仍是企業(yè)發(fā)展的瓶頸。五是服務(wù)業(yè)體量不大,發(fā)展水平不高,增速不快,對經(jīng)濟增長的貢獻率還比較低。六是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、基本公共服務(wù)水平不高,經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出。這些困難和問題,需要采取有效措施切實加以解決。

二、2020年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想及主要目標

(一)指導(dǎo)思想

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是:堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和習(xí)近平總書記視察寧夏時的重要講話精神,全面落實自治區(qū)黨委十二屆八次、九次全會和市委十屆七次全會及縣委十四屆四次全會精神,緊扣全面建成小康社會目標任務(wù),堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng),以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革開放為動力,牢牢抓住“三個著力”重點,堅決打贏三大攻堅戰(zhàn),持續(xù)實施三大戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定,守好“三條生命線”⑦、走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子,牢牢把握六個具體要求,抓好五項重點工作,實現(xiàn)五個新突破,振奮精神、興縣富民,堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利,確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官,為建設(shè)好經(jīng)濟繁榮民族團結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏作出新貢獻。????

(二)主要預(yù)期目標

2020年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標:地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長8%;固定資產(chǎn)投資增長6%左右;一般公共財政預(yù)算收入增長3%;社會消費品零售總額增長6%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%以上;完成“十三五”規(guī)劃各項目標,完成自治區(qū)下達的約束性指標。

三、2020年全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施

(一)著力加強項目建設(shè),切實增加有效投資

著力強化項目服務(wù)管理,凝神聚力抓好重點項目建設(shè),帶動固定資產(chǎn)投資持續(xù)穩(wěn)定增長。2020年計劃實施固定資產(chǎn)投資項目145個(重點建設(shè)項目40個),年度計劃投資75億元。突出重大產(chǎn)業(yè)投資,重點抓好首朗吉元等19個工業(yè)重點項目、貨際通物流等服務(wù)業(yè)重點項目、瑞豐源牧業(yè)等7個農(nóng)業(yè)重點項目建設(shè);突出工業(yè)技改投資,重點抓好貝利特氰胺產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升改造等37個工業(yè)技改項目建設(shè);突出民間投資,落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》等促進民間投資各項政策,營造良好投資環(huán)境。緊盯首朗吉元燃料乙醇等34個重點招商項目,力促當年建設(shè)年內(nèi)投產(chǎn);持續(xù)推進坤厚能源環(huán)保無害化資源綜合處置等7個重點招商儲備項目,爭取年內(nèi)開工建設(shè);重點推進中鋼新材料等10個正在對接重點項目,爭取引進落地。繼續(xù)圍繞招商引資“一號工程”,力爭年度爭資金增長10%以上、招商項目到位資金增長10%以上。

專欄1 固定投資項目

(二)著力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,全面提升發(fā)展質(zhì)量

推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,開展新一輪技術(shù)改造,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展,加快吉元數(shù)字化車間、貝利特MES系統(tǒng)等13個信息化項目建設(shè)進度,提升企業(yè)信息化程度。推動規(guī)上企業(yè)對標升級,提升發(fā)展質(zhì)量,爭取規(guī)上企業(yè)對標全覆蓋。以創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略為引領(lǐng),加大科技投入,進一步推廣工業(yè)機器人應(yīng)用。引導(dǎo)、幫助企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,實施智能化改造、綠色化升級、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同,加快“兩化”⑧深度融合。實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動計劃,著力推進全域旅游、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快天河灣濕地公園等全域旅游項目建設(shè)。不斷完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流配送體系建設(shè),鞏固全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建成果,加大電商龍頭企業(yè)培育力度,提升電商品牌知名度,力爭2020年電商交易額突破8億元。積極爭取中央、自治區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策資金支持,力爭爭取服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金1000萬元以上、培育服務(wù)業(yè)規(guī)(限)上企業(yè)3家,帶動服務(wù)業(yè)增加值增長8%以上。

專欄2 兩化融合項目

(三)著力實施創(chuàng)新驅(qū)動,穩(wěn)步積蓄發(fā)展動能

深入實施五大科技創(chuàng)新行動⑨,力促企業(yè)科技創(chuàng)新取得實效。取得市級以上科技成果10項,全縣萬人有效發(fā)明專利擁有量保持在4件以上。深入推進科技創(chuàng)新“雙倍增”行動計劃,培育高新技術(shù)企業(yè)、小巨人企業(yè)等18家。推進產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心建設(shè),力爭建成自治區(qū)級工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心3家。鼓勵本土企業(yè)加強與科研院校、區(qū)外知名企業(yè)合作,引進研發(fā)團隊,加大科研投入,面向國際市場研發(fā)新產(chǎn)品,加快科技成果落地轉(zhuǎn)化。力爭2020年全縣有研發(fā)投入的規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到32%以上,R&D投入強度達到1.5%以上。

(四)著力實施生態(tài)立縣,加快推進綠色發(fā)展

鐵腕推進環(huán)保督察整改,不折不扣抓好整改落實,強化“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)的銳利攻勢,集中治理大氣、水、土壤等環(huán)境突出問題。強化大氣綜合治理,著力推進崇崗煤炭集中區(qū)綜合整治,完成220萬噸矸石固廢處置,加快關(guān)停取締類企業(yè)拆除和“僵尸企業(yè)”出清;以重點行業(yè)提標改造、燃煤鍋爐淘汰治理、揮發(fā)性有機物治理等為重點,實施一批大氣污染治理項目,嚴管道路、建筑揚塵,有效管控秸稈焚燒行為。確保到2020年底,PM10、PM2.5平均濃度保持在目標值以下,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到78%以上。聚焦黃河流域生態(tài)保護,全面落實河長制,“一河一策”推動河湖溝道整治,黃河平羅段水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類,全面消除劣Ⅴ類水體;四項主要污染物完成國家下達的減排任務(wù);加快典農(nóng)河、三二支溝2個人工濕地項目建設(shè),確保入黃排水溝水質(zhì)限期達標。加強農(nóng)用地土壤污染狀況詳查的全程質(zhì)控管理,強化工業(yè)固廢規(guī)范處置管理,加強危險廢物企業(yè)和醫(yī)療領(lǐng)域環(huán)境監(jiān)管,堅決杜絕危險廢物非法轉(zhuǎn)移和處置,著力促進固廢減量化、無害化、資源化,保護好土壤環(huán)境。確保實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,主要污染物排放總量大幅減少,環(huán)境風(fēng)險得到有效管控,生態(tài)環(huán)境保護水平同全面建成小康社會目標相適應(yīng)。

專欄3 生態(tài)治理類項目

(五)著力實施鄉(xiāng)村振興,鞏固脫貧富民成效

全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,著力推進高標準農(nóng)田建設(shè)等7個農(nóng)業(yè)重大項目建設(shè),糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在35萬噸以上。繼續(xù)辦好寧夏種業(yè)博覽會,做精做優(yōu)做特現(xiàn)代畜牧、優(yōu)質(zhì)瓜菜、特色制種三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),力爭農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長3.5%。引導(dǎo)建設(shè)標準化產(chǎn)業(yè)園區(qū)100個以上,爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。突出河?xùn)|奶產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),力促紅崖子奶牛養(yǎng)殖園區(qū)建成投產(chǎn),完成“糧改飼”5萬畝。支持新型經(jīng)營主體圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)組建全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)科技聯(lián)合體,實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動,培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài),農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達60%以上。充分應(yīng)用鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、土特產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、節(jié)日和民俗、生活空間等元素,推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。堅持精準施策,做到“四個不摘”,推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接,確保現(xiàn)行標準下140戶675人農(nóng)村貧困戶人口全部脫貧。打好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、社會幫扶組合拳,繼續(xù)落實脫貧攻堅政策,支持貧困村和建檔立卡貧困群眾發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖,優(yōu)化扶貧產(chǎn)業(yè)運營管理機制,建立健全農(nóng)戶與扶貧產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機制,激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力,鞏固提升脫貧成果。以農(nóng)村垃圾污水處理、村容村貌提升為主攻方向,加快推進“四鎮(zhèn)四園”⑩和美麗村莊建設(shè),打造環(huán)境整治示范樣板村11個。改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所7000戶,新建鄉(xiāng)村公廁30個,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到85%。

專欄4 農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施項目

(六)著力加快對外開放,持續(xù)增添發(fā)展活力

落實《平羅縣加快轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展實施方案》,統(tǒng)籌抓好銀川都市圈建設(shè)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)工作,推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。樹立“一盤棋”思想,堅持錯位發(fā)展、錯位競爭,構(gòu)建各具特色、互為補充融合的產(chǎn)業(yè)體系,與大武口區(qū)、惠農(nóng)區(qū)合力打造銀川都市圈靚麗北翼。主動融入“一帶一路”,充分放大內(nèi)陸開放試驗區(qū)的政策優(yōu)勢和效應(yīng),打造河?xùn)|地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。實施老舊小區(qū)、背街小巷提升改造行動,在老城區(qū)和商業(yè)密集區(qū)布局實施口袋公園項目,全面推進城市綠化、亮化、美化,提升城市景觀風(fēng)貌。搶抓企業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移機遇,緊盯珠三角、環(huán)渤海等重點招商區(qū)域,堅持產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、園區(qū)招商等,嚴格產(chǎn)業(yè)布局和項目準入,精準引進一批大項目、好項目、優(yōu)項目。

專欄5 城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目

(七)著力深化重點改革,強勁激發(fā)內(nèi)生動力

持續(xù)深化“放管服”改革,著力打造公平公正、競爭有序的營商環(huán)境。不斷優(yōu)化企業(yè)登記、印章制作等事項線上線下服務(wù)。健全以“雙隨機、一公開”?監(jiān)管為基本、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。積極創(chuàng)新金融服務(wù)機制,引導(dǎo)、鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式,引導(dǎo)企業(yè)通過股權(quán)、債券等方式直接融資,解決融資難、融資貴問題,有效降低融資成本,推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)深化農(nóng)村改革,統(tǒng)籌開展二輪土地承包到期后延包的辦法、“訂單農(nóng)業(yè)+保險+期貨+融資”兩項新增改革試點任務(wù),持續(xù)釋放改革紅利,建設(shè)全國農(nóng)村改革集成樣板區(qū)。扶持壯大村集體經(jīng)濟,探索開展農(nóng)業(yè)服務(wù)型、項目帶動型等多種經(jīng)營模式,力爭60%的村集體股份經(jīng)濟合作社實現(xiàn)分紅。持續(xù)深化財政體制改革,優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu),防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。深化縣域綜合醫(yī)改,完善分級診療、衛(wèi)生健康集團制度機制,爭創(chuàng)自治區(qū)縣域綜合醫(yī)改、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范縣。

(八)著力發(fā)展民生事業(yè),不斷提升幸福指數(shù)

全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置,穩(wěn)定和擴大就業(yè)。開展好各項就業(yè)援助、專場招聘會等就業(yè)服務(wù)工作,不斷提升公共就業(yè)服務(wù)能力。積極落實高校畢業(yè)生、建檔立卡貧困戶、退役軍人、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點群體就業(yè)援助政策,保障重點群體有效就業(yè),動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保擴面,確保各類貧困人員基本養(yǎng)老保險全覆蓋。以加快教育現(xiàn)代化建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),優(yōu)化教育供給,堅持立德樹人,促進教育公平。加快健康平羅建設(shè)步伐,加快姚伏中心衛(wèi)生院、急危重癥搶救中心改造,建成中醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓,打造陶樂、黃渠橋、姚伏3個基層醫(yī)療中心,提升基層就診率和縣域內(nèi)就診率。健全完善公共文化服務(wù)體系,開展群眾性文化、全民健身、精神文明創(chuàng)建等主題活動,豐富群眾精神文化生活。深入推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展,全面開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建,落實重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?建立健全應(yīng)急、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息資源獲取和共享機制,推進科技在涉危方向?qū)崙?zhàn)應(yīng)用,加快提升安全生產(chǎn)工作整體水平。統(tǒng)籌發(fā)展其他各項事業(yè),促進全面進步。

專欄6 民生及社會事業(yè)項目

做好2020年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。我們將在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,不忘初心、牢記使命,振奮精神、興縣富民,努力完成經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù),抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展“牛鼻子”,努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展,奪取全面建成小康社會偉大勝利。