平羅縣2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃

一、2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

今年以來,面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境和突如其來的新冠肺炎疫情挑戰(zhàn),縣政府全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神,深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神,以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六?！比蝿?wù),全力推動縣域經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值177.4億元,增長3%,其中:一產(chǎn)增長2.6%;二產(chǎn)增長2.3%;三產(chǎn)增長4.0%。規(guī)上工業(yè)增加值增長1.6%;固定資產(chǎn)投資增長6%;社會消費(fèi)品零售總額下降3.8%。規(guī)上工業(yè)能源消費(fèi)量增長1.6%,單位工業(yè)增加值能耗增長3.1%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長3.5%,農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.8%。落實(shí)減稅降費(fèi)3.4億元,完成地方一般公共預(yù)算收入7.1億元,下降14.1%;完成一般公共預(yù)算支出43.5億元,增長13.4%。

(一)抓項(xiàng)目建設(shè),投資實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長

項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn),昆侖高科特殊合金、首朗4.5萬噸燃料乙醇、利墾牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場等145個固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)開盡開,首朗吉元、福瑞硅烷、澳蘭奶牛場等40個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全部開工,累計(jì)完成投資47.5億元,投資完成率110%。實(shí)施招商項(xiàng)目84個,完成投資72億元;爭取各類資金39.9億元,增長16.6%。

(二)抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,發(fā)展質(zhì)量逐步提升

實(shí)施結(jié)構(gòu)、綠色、智能、技術(shù)“四大改造”行動,加快推動傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,淘汰落后產(chǎn)能23.2萬噸,實(shí)現(xiàn)473家“散亂污”企業(yè)階段性清零;推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置危廢技術(shù)改造等5個固廢利用項(xiàng)目建設(shè),一般工業(yè)固廢利用率達(dá)到59.85%,建成綠色工廠4家;貝利特化學(xué)、濱河碳化硅等互聯(lián)網(wǎng)平臺項(xiàng)目陸續(xù)實(shí)施,大地工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用等12個信息化項(xiàng)目和西糧糧油等10臺機(jī)器人、機(jī)器臂項(xiàng)目進(jìn)展順利,寧源硅錳合金爐等71個技改項(xiàng)目建成投產(chǎn),141家規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)對標(biāo)全覆蓋。聚焦現(xiàn)代畜牧、優(yōu)質(zhì)瓜菜、特色制種三大產(chǎn)業(yè),推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面發(fā)展,全年完成糧食播種面積82.07萬畝,糧食總產(chǎn)量達(dá)38.93萬噸,實(shí)現(xiàn)“十七連豐”。奶牛存欄3.5萬頭,肉牛、肉羊存欄分別達(dá)到5萬頭、42萬只,富民增收效果明顯;制種產(chǎn)量達(dá)到4000萬公斤,成功舉辦第七屆寧夏種業(yè)博覽會,“平羅種子”知名度不斷提升;瓜菜種植面積達(dá)17萬畝,實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量64.7萬噸。三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到68%。實(shí)施服務(wù)業(yè)提檔升級行動,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平大幅提升。濱河物流園、貨際通等現(xiàn)代物流項(xiàng)目順利推進(jìn),現(xiàn)代物流規(guī)模不斷擴(kuò)大,依托鐵路專用線、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺等實(shí)現(xiàn)物流樞紐與工業(yè)園區(qū)有效銜接和協(xié)同聯(lián)動;有序推進(jìn)塞上江南博物館改造提升、全域旅游服務(wù)(集散)中心等25個文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目,成功創(chuàng)建國家全域旅游示范縣,接待游客219.27萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)總收入17.54億元;全域電商高效推進(jìn),成功申報(bào)2020年全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣,大力發(fā)展直播電商新業(yè)態(tài),推介特色農(nóng)副產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)電商交易額8.3億元,增長25.4%,其中農(nóng)產(chǎn)品線上交易額1.89億元,增長27.5%。

(三)抓創(chuàng)新驅(qū)動,內(nèi)生動力不斷迸發(fā)

實(shí)施科技創(chuàng)新“雙倍增”行動計(jì)劃?,國家級高新技術(shù)企業(yè)、自治區(qū)級科技型中小企業(yè)分別達(dá)到22家、85家。全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動各項(xiàng)政策措施,獲批自治區(qū)重大、重點(diǎn)科技計(jì)劃專項(xiàng)、對外科技合作專項(xiàng)、科技金融等項(xiàng)目95個,神州輪胎大型民用客機(jī)航空子午線輪胎的研究開發(fā)、眾城新能源密閉式電阻爐生產(chǎn)電池負(fù)極材料技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用等18項(xiàng)自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目落戶平羅。支持企業(yè)深入開展“四個一”行動?,引導(dǎo)企業(yè)主動與高等院校、科研院所開展科技合作,實(shí)施市、縣級科技合作項(xiàng)目37項(xiàng)。全職引進(jìn)各類人才69人,柔性引進(jìn)外來人才205人,建立研發(fā)機(jī)構(gòu)37個,建立院士工作站3家,博士工作站4家。全縣萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)5.56件,R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度預(yù)計(jì)達(dá)到1.4%。

(四)抓綠色發(fā)展,生態(tài)環(huán)境明顯改善

統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,實(shí)施黃河?xùn)|岸防風(fēng)固沙林、黃河生態(tài)廊道濱河大道等重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目,實(shí)施國土綠化工程,完成營造林面積3.19萬畝,草原植被修復(fù)4.57萬畝,實(shí)施黃河濕地保護(hù)林場生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等項(xiàng)目,加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù);循環(huán)產(chǎn)業(yè)園污水處理廠二期、典農(nóng)河平羅段和三二支溝人工濕地等8個重點(diǎn)水生態(tài)治理項(xiàng)目建成投用;完成全縣農(nóng)村生活飲水水源替換工程,劃定3個農(nóng)村“千噸萬人”飲用水源保護(hù)區(qū),確保飲水安全;堅(jiān)持自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合,開展黃河灘區(qū)生態(tài)修復(fù)和岸線利用專項(xiàng)整治,加大賀蘭山自然保護(hù)區(qū)清理整治及非法盜采礦產(chǎn)資源日常巡查和監(jiān)管。深入開展打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)“1+9”專項(xiàng)行動,揮發(fā)性有機(jī)物治理、煤改氣改電等98個大氣污染防治項(xiàng)目有序推進(jìn),空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到79.7%;深入開展重點(diǎn)入黃排水溝排污口整治,黃河平羅段水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類,沙湖平均水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類;做好農(nóng)業(yè)面源污染防治,實(shí)施化肥農(nóng)藥“減量增效”行動,農(nóng)藥、化肥使用量分別減少2.4%、3.1%,農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)88%,畜禽糞污綜合利用率達(dá)90%;完成農(nóng)村戶改廁9134座,建設(shè)鄉(xiāng)村公廁15個,衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到87.4%。

(五)抓重點(diǎn)改革,發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)

深入推進(jìn)“放管服”改革,落實(shí)政務(wù)服務(wù)改革“三減一提升”行動?,辦結(jié)時限、辦理環(huán)節(jié)、申請材料分別壓縮66.3%、29.8%、25.7%。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,1407項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中1097項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)不見面辦理;1299項(xiàng)事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”,占總承接事項(xiàng)的92.32%。深化商事制度改革,新設(shè)立內(nèi)資企業(yè)開辦全流程壓縮至1個工作日內(nèi)辦結(jié)。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,政府和社會類投資項(xiàng)目審批時限分別壓縮至115個和75個工作日,水氣暖報(bào)裝經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)推廣。農(nóng)村改革持續(xù)深化,拓展完善土地制度改革,全年入市交易20宗203.18畝,村集體分享收益404.3萬元,完成8個村莊點(diǎn)183戶閑置房地收儲整治,為農(nóng)村人居環(huán)境整治奠定基礎(chǔ)。探索新增改革試點(diǎn)任務(wù),獲批全國首個集成農(nóng)村改革試驗(yàn)試點(diǎn)縣和新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。落實(shí)財(cái)稅金融體制改革,堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),化解政府債務(wù)2.28億元,政府債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)可控。

(六)抓“六穩(wěn)”、“六?！?民生水平不斷提高

一般公共預(yù)算支出中,用于民生方面的支出占比達(dá)到80%。十件民生實(shí)事基本完成。剩余141戶671名建檔立卡貧困人口全部脫貧退出,全面實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”④目標(biāo)。全力抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè),累計(jì)投入培訓(xùn)資金1052萬元,組織職業(yè)技能培訓(xùn)187期9692人,培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體740個,發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.03億元,落實(shí)“援企穩(wěn)崗”政策資金423.57萬元。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1713人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)21743人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.71%;推動社會保障提標(biāo)擴(kuò)面,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保20.43萬人,城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保25.4萬人,農(nóng)村建檔立卡社保實(shí)現(xiàn)全覆蓋。統(tǒng)籌推進(jìn)小區(qū)配套幼兒園普惠辦園治理和教育項(xiàng)目擴(kuò)容提質(zhì),實(shí)施第二幼兒園遷建、職教中心醫(yī)護(hù)實(shí)訓(xùn)大樓等16個教育惠民工程,全力辦好教育民生實(shí)事。深入推進(jìn)縣域綜合醫(yī)改,完善分級診療制度,縣域就診率達(dá)92.8%。加強(qiáng)住房保障,實(shí)施老舊小區(qū)改造15萬平方米,落實(shí)勞務(wù)移民住房安置29戶。實(shí)施基層文化服務(wù)中心功能提升項(xiàng)目63個,舉辦各類群眾文化活動153場(次),“新時代實(shí)訓(xùn)基地”“平羅縣文化館分館非遺展示中心”揭牌并對外免費(fèi)開放,開展線上閱讀活動、建成圖書館寶豐分館,“書香平羅”加快發(fā)展。

在看到成績的同時,我們也清醒認(rèn)識到,我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大,基礎(chǔ)設(shè)施總體滯后,民生保障存在短板,城鄉(xiāng)居民收入水平偏低,社會治理還有弱項(xiàng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,工業(yè)經(jīng)濟(jì)偏重偏煤偏散,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)量小質(zhì)差。發(fā)展方式依然粗放,能耗水耗高位運(yùn)行,污染排放存量較大,資源環(huán)境約束趨緊,生態(tài)保護(hù)任重道遠(yuǎn)。營商環(huán)境還存在痛點(diǎn)堵點(diǎn),增長動能后勁不足,科技創(chuàng)新水平較低,開放不足仍是制約發(fā)展的突出短板。這些困難和問題,需要采取有效措施切實(shí)加以解決。

二、2021年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想及主要目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

2021年是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后,乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍和“十四五”開局之年。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神,全面落實(shí)自治區(qū)黨委十二屆十二次全會和市委十屆九次全會及縣委十四屆六次全會精神,緊扣高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù),以先行區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六?！比蝿?wù),在爭當(dāng)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵中打頭陣當(dāng)先鋒,為繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏作出新貢獻(xiàn)。奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,確?！笆奈濉遍_好局、起好步,以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

(二)主要預(yù)期目標(biāo)

2021年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo):地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上;規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上;固定資產(chǎn)投資增長8%左右;一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長6%左右;社會消費(fèi)品零售總額增長8%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%以上,農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%以上。完成自治區(qū)下達(dá)的約束性指標(biāo)。

三、2021年全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要任務(wù)

(一)著力加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè),切實(shí)增加有效投資

著力強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)管理,凝神聚力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),加快推進(jìn)第一幼兒園遷建、利墾牧業(yè)紅崖子第二奶牛場等52個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),抓好老舊小區(qū)改造、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等專項(xiàng)建設(shè),向上爭資金增長10%左右。以鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈耦合、上下游配套發(fā)展為目標(biāo),年度招商到位資金增長10%以上。

(二)著力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,全面提升發(fā)展質(zhì)量

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展,圍繞新材料、綠色氰胺、先進(jìn)裝備制造三大產(chǎn)業(yè)集群,持續(xù)推進(jìn)“四大改造”,實(shí)施國寧碳素12萬噸煤基炭材催化劑、寧平碳素生產(chǎn)線自動化及配套環(huán)保設(shè)施改造等25個工業(yè)技改項(xiàng)目,提升生產(chǎn)工藝和裝備水平。依托貝利特大數(shù)據(jù)中心、陽光設(shè)備云管理平臺等12個兩化融合項(xiàng)目,開展重點(diǎn)行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用及云平臺建設(shè),大力發(fā)展工業(yè)“機(jī)器人+”“互聯(lián)網(wǎng)+”等新模式。實(shí)施新興企業(yè)成長培育計(jì)劃,爭取在綠色食品、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)上取得新突破。推動農(nóng)業(yè)品牌化規(guī)?；l(fā)展,保持糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在82萬畝、總產(chǎn)量穩(wěn)定在37萬噸以上,力爭實(shí)現(xiàn)“十八連豐”。依托利墾牧業(yè)、瑞豐源牧業(yè)等企業(yè),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)河?xùn)|奶產(chǎn)業(yè)基地,抓好黃渠橋羊羔肉特色美食小鎮(zhèn)和寶豐羊產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè),培育做大“寧夏菜心”“富硒大米”“沙漠瓜菜”等品牌,著力打造“高端奶之鄉(xiāng)”“優(yōu)質(zhì)牛羊肉生產(chǎn)基地”“沙漠瓜菜之鄉(xiāng)”,辦好“寧夏種業(yè)博覽會”,鞏固全國區(qū)域性蔬菜良種繁育基地優(yōu)勢,打造“平羅種子”產(chǎn)業(yè)名片。推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)規(guī),鼓勵引導(dǎo)“沙湖夜話”“匯融九街”等特色夜市、街區(qū),豐富消費(fèi)業(yè)態(tài),提升消費(fèi)品質(zhì)。實(shí)施黃河文化生態(tài)旅游廊道、田州古塔環(huán)境升級改造等項(xiàng)目,深入挖掘黃河、大漠、草原自然特色生態(tài)旅游資源,支持發(fā)展稻藝稻漁、休閑采摘等鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)。著力培育農(nóng)特產(chǎn)品電商品牌,加快建設(shè)縣級倉儲物流配送中心、50個快遞物流末端服務(wù)站點(diǎn)等項(xiàng)目,降低快遞企業(yè)分揀成本,力爭2021年電商交易額同比增長10%以上。爭取建設(shè)石嘴山物流保稅區(qū)(B型)平羅保稅倉⑤,抓好網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺項(xiàng)目應(yīng)用推廣,推動晟元、華泰、星月安順網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息平臺做大做強(qiáng)。

(三)著力提升創(chuàng)新能力,不斷積蓄發(fā)展動能

以科技創(chuàng)新為手段推動延鏈補(bǔ)鏈增鏈強(qiáng)鏈,確?？h財(cái)政R&D經(jīng)費(fèi)投入增幅達(dá)到30%以上,力爭R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到1.6%,規(guī)上企業(yè)中有研發(fā)投入的企業(yè)占比達(dá)到30%以上。強(qiáng)化東西部合作,柔性引進(jìn)高層次人才。深入推進(jìn)科技創(chuàng)新“雙倍增”行動計(jì)劃,加大研發(fā)機(jī)構(gòu)培育力度,新增國家高新技術(shù)企業(yè)3家、自治區(qū)“小巨人”企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)11家。突出企業(yè)主體地位,推動科技成果轉(zhuǎn)化,力爭建成8家市級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等專業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺。

(四)著力加大環(huán)保治理,加快推進(jìn)綠色發(fā)展

扎實(shí)開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),繼續(xù)深入推進(jìn)工業(yè)源防控、揚(yáng)塵防控等9個專項(xiàng)行動,實(shí)施燃煤鍋爐改氣改電、工業(yè)污染物達(dá)標(biāo)治理、工業(yè)爐窯治理等大氣污染治理項(xiàng)目,加快推進(jìn)西大灘、工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治,圍繞水系連通、溝道治理、水土保持等方面,謀劃實(shí)施五排農(nóng)村水系綜合治理等6個水生態(tài)治理項(xiàng)目。黃河平羅段水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類以上,全面消除劣Ⅴ類水體,實(shí)施沙湖水質(zhì)提升工程,力爭沙湖水質(zhì)穩(wěn)定在III類以上。力促紅遠(yuǎn)匯達(dá)工業(yè)固廢綜合利用、金筑新材料礦渣微粉等5個固廢綜合利用項(xiàng)目建成投運(yùn),全面完成一般工業(yè)固體廢物綜合利用率目標(biāo)任務(wù)?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%以上,四項(xiàng)主要污染物完成自治區(qū)下達(dá)的減排任務(wù),環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,謀劃實(shí)施天河灣生態(tài)保護(hù)綜合治理、草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)等8個重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目,實(shí)施大規(guī)模國土綠化工程,完成營造林3.5萬畝、防風(fēng)固沙治理4.2萬畝、退耕還濕2.8萬畝。

(五)著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興,鞏固脫貧富民成效

全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接,推進(jìn)移民增收致富行動,嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求,保持現(xiàn)有政策總體穩(wěn)定,實(shí)施紅崖子鄉(xiāng)草畜一體化、紅瑞村日光節(jié)能溫室休閑觀光農(nóng)業(yè)、廟廟湖特色瓜菜基地等項(xiàng)目,鼓勵和支持插花移民發(fā)展設(shè)施蔬菜、肉牛肉羊養(yǎng)殖。全面落實(shí)勞務(wù)移民12個方面政策,加大務(wù)工就業(yè)、住房保障、社會融入等工作力度,妥善解決勞務(wù)移民遺留問題。補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板,加強(qiáng)全縣14個農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管,爭取農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到30%。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”城鄉(xiāng)供水工程,提升農(nóng)村飲水安全保障服務(wù)水平。深入開展化肥農(nóng)藥“減量增效”行動,推進(jìn)畜禽糞污、水產(chǎn)養(yǎng)殖污水集中處置,畜禽糞污、農(nóng)用殘膜和農(nóng)作物秸稈綜合利用率分別達(dá)到90%、85%和90%以上。抓好壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,增強(qiáng)村集體“造血”功能,帶動群眾致富增收。

(六)著力加快對外開放,持續(xù)增添發(fā)展活力

積極培植神舟輪胎、晟晏循環(huán)、貝利特等一批出口創(chuàng)匯骨干企業(yè),對有出口實(shí)績、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持,努力培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的出口龍頭企業(yè),拉動外貿(mào)增長。動員外貿(mào)企業(yè)積極拓展國際市場,組織企業(yè)參加“一帶一路”沿線國家舉辦的國際知名展會,進(jìn)一步擴(kuò)大開放“走出去”,為企業(yè)開拓市場搭建平臺。實(shí)施省道302線蒙寧省界至陶樂段公路、農(nóng)村公路及危橋改造等交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,完善道路交通網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施工業(yè)園區(qū)能力提升行動,著力打造高水平對外開放平臺。

(七)著力深化重點(diǎn)改革,強(qiáng)勁激發(fā)內(nèi)生動力

大力推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革,實(shí)行“三集中、三到位”,構(gòu)建“一個主體對外,一枚印章管審批”的行政審批格局。加快建設(shè)數(shù)字政府,扎實(shí)推進(jìn)全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,全方位多角度提高網(wǎng)辦比例。繼續(xù)深化商事制度改革,持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入,推進(jìn)非禁即入有效落實(shí),深化“多證合一”“證照分離”改革,全力壓減企業(yè)辦理證照、辦稅、銀行開戶等手續(xù)的時間。落實(shí)集成農(nóng)村改革,高質(zhì)量完成二輪土地承包到期后延包和“訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+期貨+融資”改革試點(diǎn)任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)“空心村”整治和“一村一莊”建設(shè),清理騰退閑置建設(shè)用地1000畝以上,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少完成1個規(guī)劃不保留村莊點(diǎn)退出整治,改造提升中心村一個,逐步實(shí)現(xiàn)“一村一莊”。

(八)著力發(fā)展民生事業(yè),不斷提升幸福指數(shù)

千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),做好重點(diǎn)群體就業(yè),落實(shí)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)多渠道靈活就業(yè)的保障制度,支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。實(shí)施四中、六中、六小新建教學(xué)樓和中小學(xué)運(yùn)動場改造項(xiàng)目,加強(qiáng)“三通兩平臺”⑥建設(shè),推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè),實(shí)施縣級醫(yī)院救治能力提升項(xiàng)目,完善基層區(qū)域醫(yī)療中心,提升各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證,開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心(站)、社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村老飯桌,補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)短板。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè),傳承弘揚(yáng)黃河優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,建設(shè)黃河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承體驗(yàn)中心(基地)。實(shí)施圖書館數(shù)字化智能化改造,完善圖書館數(shù)字資源和地方文獻(xiàn)庫,建設(shè)24小時智能自助圖書館和城市書房,不斷滿足群眾多層次文化需求。著力健全疫情常態(tài)化防控機(jī)制,鞏固疫情防控成果,繼續(xù)保持縣域零感染。全力做好應(yīng)急物資儲備工作,完善社會力量參與應(yīng)急救援工作機(jī)制,健全應(yīng)急救援社會化運(yùn)行模式。

注釋:

1.“雙倍增”行動計(jì)劃:高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)數(shù)量倍增。

2.“四個一”行動:引進(jìn)一個專家團(tuán)隊(duì)、建立一個研發(fā)機(jī)構(gòu)、選投一個高新技術(shù)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、實(shí)施一個高管培訓(xùn)計(jì)劃。

3.“三減一提升”行動:減環(huán)節(jié)、減材料、減時限,提升滿意度。

4.“兩不愁三保障”:實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿、保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。

5.B型保稅倉:經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),由中國境內(nèi)一家企業(yè)法人經(jīng)營,多家企業(yè)進(jìn)入并從事保稅倉儲物流業(yè)務(wù)的海關(guān)集中監(jiān)管場所。

6.“三通兩平臺”:寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通,建設(shè)教育資源公共服務(wù)平臺、教育管理公共服務(wù)平臺。

附件1??2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要目標(biāo)表

附件2??2021年政府及國有企業(yè)投資項(xiàng)目計(jì)劃表

附件3??2021年重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃表