縣人民政府關(guān)于印發(fā)《平羅縣引黃灌區(qū)

水費(fèi)收繳使用管理辦法》的通知

平政規(guī)發(fā)〔2022〕2號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門:

現(xiàn)將《平羅縣引黃灌區(qū)水費(fèi)收繳使用管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

平羅縣人民政府

2022年8月1日

(此件公開發(fā)布)

平羅縣引黃灌區(qū)水費(fèi)收繳使用管理辦法

第一章 ??總 則

第一條???為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范平羅縣引黃灌區(qū)水費(fèi)收繳使用管理,切實(shí)維護(hù)農(nóng)業(yè)灌溉供水管理單位和廣大用水戶的合法權(quán)益,充分保障水利工程的良性運(yùn)行,保護(hù)和合理配置水資源,提高農(nóng)業(yè)用水效率、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用和全縣水利事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《寧夏回族自治區(qū)水工程管理?xiàng)l例》《寧夏回族自治區(qū)取水許可和水資源費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》,結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)用水管理實(shí)際,制定本辦法。?

第二條 縣域內(nèi)引黃自流灌區(qū)及揚(yáng)水灌區(qū)的灌溉管理單位、灌溉服務(wù)專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)用水戶均應(yīng)遵守本辦法。

第三條?縣水務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、灌溉服務(wù)專業(yè)合作社按照本辦法規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)灌區(qū)灌溉管理工作的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步建立健全管理機(jī)構(gòu),規(guī)范灌溉用水秩序和水費(fèi)收繳使用管理制度,科學(xué)管理、合理配置、節(jié)約和保護(hù)水資源。

第二章 ?農(nóng)業(yè)水費(fèi)的收繳主體

第四條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是收繳管理農(nóng)業(yè)水費(fèi)的責(zé)任主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)可委托灌溉服務(wù)專業(yè)合作社具體負(fù)責(zé);縣水務(wù)局、財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)水費(fèi)監(jiān)督管理,實(shí)行收支兩條線,納入財(cái)政預(yù)算管理。

第五條?農(nóng)業(yè)用水戶是指農(nóng)戶、種植承包人、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、林牧等取用水資源從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)用水戶。

第六條?農(nóng)業(yè)用水在精準(zhǔn)計(jì)量的前提下,用水戶依法、依規(guī)按實(shí)際用水量和水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)足額繳納農(nóng)業(yè)灌溉用水水費(fèi)。

第七條?因土地流轉(zhuǎn)或?qū)I(yè)承包等原因造成跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)的,由現(xiàn)狀實(shí)際用水戶繳納水費(fèi)。

第八條?受鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托指導(dǎo),灌溉服務(wù)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)用水戶的農(nóng)業(yè)水費(fèi)簽約、計(jì)收;推行微信、支付寶、銀行收款碼收費(fèi)方式,減少水費(fèi)現(xiàn)金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),方便用水戶繳費(fèi)。

第三章 ?農(nóng)業(yè)水費(fèi)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

第九條?縣域內(nèi)的自流灌區(qū)和揚(yáng)水灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水實(shí)行年度計(jì)劃用水管理,執(zhí)行縣人民政府下達(dá)的水量分配及調(diào)度計(jì)劃,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))、村(組)、用水戶要遵循節(jié)約用水,按配量用水。

第十條 縣域內(nèi)自流灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉末級(jí)渠系終端水價(jià)執(zhí)行縣發(fā)改部門核定的征收標(biāo)準(zhǔn),如遇政策性調(diào)整,自流灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉末級(jí)渠系終端水價(jià)按調(diào)整后執(zhí)行。

第十一條?揚(yáng)水灌區(qū)執(zhí)行縣發(fā)改部門核定揚(yáng)水灌區(qū)水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),如遇政策性調(diào)整,揚(yáng)水灌區(qū)水價(jià)按調(diào)整后執(zhí)行。

第十二條?本辦法中所稱的末級(jí)渠系終端水價(jià)是指灌溉干渠水價(jià)+末級(jí)渠系水價(jià)的總和。

第十三條?自流及揚(yáng)水灌區(qū)渠系對(duì)超定額用水20%(含20%)以內(nèi)部分加1.4倍水費(fèi),超定額用水20%以上部分加3倍水費(fèi)。

第四章 農(nóng)業(yè)水費(fèi)的收繳程序

第十四條?縣域內(nèi)自流灌區(qū)和揚(yáng)水灌區(qū)用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價(jià)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌溉服務(wù)專業(yè)合作社向用水戶收取水費(fèi),有計(jì)量設(shè)施的以干渠直開口(支渠)的實(shí)際用水量和水價(jià)計(jì)算水費(fèi),實(shí)行按方收費(fèi)。計(jì)量條件延伸不到干渠直開口(支渠)的,按行政村灌域內(nèi)的實(shí)際灌溉面積核算用水量分?jǐn)偟綉羰召M(fèi)。

第十五條 灌溉服務(wù)專業(yè)合作社按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)年初下達(dá)的農(nóng)業(yè)水費(fèi)收取計(jì)劃,將水費(fèi)按時(shí)上繳縣水務(wù)局農(nóng)業(yè)用水水費(fèi)專戶,當(dāng)年水費(fèi)最遲11月底前繳清,由縣水務(wù)局與干渠管理部門核算干渠水費(fèi),末級(jí)渠系水費(fèi)由縣水務(wù)局按季度上繳縣財(cái)政局專戶管理,水費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”管理,保證合作社正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

第十六條?灌溉服務(wù)專業(yè)合作社組織收取農(nóng)業(yè)水費(fèi)應(yīng)依據(jù)以下條件:

(一)灌溉服務(wù)專業(yè)合作社核定各支渠及用水戶用水量;

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)核定提供年度用水戶的實(shí)際灌溉面積;

(三)渠道水管單位提供計(jì)量的支渠(村)及用水戶的實(shí)際灌溉用水量。

第十七條?灌溉服務(wù)專業(yè)合作社收取農(nóng)業(yè)水費(fèi)應(yīng)下發(fā)水費(fèi)收繳通知單,向用水戶收取水費(fèi)出具合作社統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù),12月底結(jié)算水費(fèi)后向用水戶出具稅務(wù)票據(jù)。

第十八條?用水戶收到通知單后,及時(shí)繳納水費(fèi),拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水費(fèi)的,由灌溉服務(wù)專業(yè)合作社責(zé)令限期繳納;逾期不繳納的,從滯納之日起加收滯納部分千分之二的滯納金,并處應(yīng)繳水費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款。

第十九條 在農(nóng)業(yè)灌溉結(jié)束后,按照實(shí)際用水量結(jié)算水費(fèi),根據(jù)多退少補(bǔ)的原則,灌溉服務(wù)專業(yè)合作社與用水戶結(jié)清當(dāng)年水費(fèi)。

第二十條?建立公示制度,灌溉服務(wù)專業(yè)合作社按季度在村務(wù)公開欄等顯要位置公示以下事項(xiàng),公示期15天:

(一)各用水戶的灌溉面積;

(二)渠道管理單位計(jì)量設(shè)施所計(jì)量的支渠實(shí)際灌溉用水量;

(三)農(nóng)業(yè)用水水價(jià)標(biāo)準(zhǔn);

(四)各用水戶的水費(fèi)收繳表。

第五章 農(nóng)業(yè)水費(fèi)的使用管理

第二十一條?灌溉服務(wù)專業(yè)合作社開設(shè)銀行賬戶,財(cái)務(wù)管理工作要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度,切實(shí)履行財(cái)務(wù)職責(zé),如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況,做到?？顚Ｓ?主動(dòng)接受財(cái)政、稅務(wù)、水務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門及轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)督。

第二十二條?嚴(yán)格資金管理,做到?？顚Ｓ?任何單位和個(gè)人不得以任何借口截取、滯留、擠占、挪用、貪污、弄虛作假、套取騙取水費(fèi)等。

第二十三條?收取的水費(fèi)及時(shí)存入灌溉服務(wù)專業(yè)合作社賬戶,不得存放現(xiàn)金。經(jīng)費(fèi)開支一律采取賬戶支付,支票支付的需加蓋單位財(cái)務(wù)章和理事長(zhǎng)個(gè)人印章后有效。財(cái)務(wù)章和支票由財(cái)務(wù)人員保管,理事長(zhǎng)的印章由本人保管。網(wǎng)銀支付的出納為經(jīng)辦人,理事長(zhǎng)為授權(quán)審批人,網(wǎng)銀優(yōu)盾和密碼由出納和會(huì)計(jì)分別保管。

第二十四條?收取的末級(jí)渠系水費(fèi)主要用于人員報(bào)酬、小型水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)、辦公及業(yè)務(wù)費(fèi)、精準(zhǔn)補(bǔ)貼及節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)等。

(一)人員工資指合作社管理人員薪資報(bào)酬及村分社水利灌溉管理人員的薪資報(bào)酬。

(二)小型水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)指支斗渠維修、搶險(xiǎn)以及附屬設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)等。

(三)辦公及業(yè)務(wù)費(fèi)指鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌溉服務(wù)專業(yè)合作社的正常辦公費(fèi)、水電費(fèi)用的開支;開展有關(guān)節(jié)水灌溉和水價(jià)政策等宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)。

第二十五條 灌溉服務(wù)專業(yè)合作社在開支使用末級(jí)渠系水費(fèi)時(shí)必須制定使用計(jì)劃。計(jì)劃報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后報(bào)縣水務(wù)局審批,縣水務(wù)局報(bào)縣人民政府批復(fù)后,縣財(cái)政局安排資金后使用。使用計(jì)劃必須明確人員報(bào)酬、工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用、辦公經(jīng)費(fèi)以及宣傳、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)等費(fèi)用的明細(xì)項(xiàng)目和具體內(nèi)容。水費(fèi)使用計(jì)劃按以下規(guī)定編制。

(一)末級(jí)渠系水費(fèi)達(dá)到完全成本后,用于灌區(qū)灌溉工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)不高于末級(jí)渠系水費(fèi)的50%,合作社人員工資不高于末級(jí)渠系水費(fèi)的40%,用于辦公運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不高于末級(jí)渠系水費(fèi)的10%。

(二)工程維護(hù)和辦公及業(yè)務(wù)費(fèi)用等由各灌溉服務(wù)專業(yè)合作社制定計(jì)劃,報(bào)監(jiān)事批準(zhǔn)后實(shí)施。工程維修計(jì)劃需明確工程名稱、地點(diǎn)和工程建設(shè)維修的理由、方案、規(guī)模、投資等。不具備工程維修預(yù)算編制條件的可委托社會(huì)機(jī)構(gòu)編制。對(duì)于工程設(shè)施維修計(jì)劃,經(jīng)監(jiān)事實(shí)地察看,確定規(guī)模方案和投資預(yù)算無誤后進(jìn)行審批。

第二十六條 灌溉服務(wù)專業(yè)合作社要將年度財(cái)務(wù)報(bào)表、會(huì)計(jì)憑證、賬簿等資料建立檔案,并妥善保存,以備查驗(yàn)。

第六章 ?其他

第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年度組織開展一次財(cái)務(wù)審計(jì)工作。財(cái)政、水務(wù)、審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管部門定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌溉服務(wù)專業(yè)合作社水費(fèi)的收取、使用及管理情況進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專項(xiàng)檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行整改。

第二十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌溉服務(wù)專業(yè)合作社工作人員收人情水費(fèi)的,一經(jīng)查實(shí),給予除名處分;對(duì)侵占、截留、挪用水費(fèi),構(gòu)成犯罪的,依法予以追繳并追究刑事責(zé)任。

第二十九條 本辦法由縣水務(wù)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 ?本辦法自發(fā)布之日起施行。