各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門:

《平羅縣用水權(quán)收儲(chǔ)交易管理辦法》已經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真抓好落實(shí)。

平羅縣人民政府

2023年1月19日

(此件公開發(fā)布)

平羅縣用水權(quán)收儲(chǔ)交易管理辦法

第一章??總則

第一條 為了建立完善的用水權(quán)制度,規(guī)范用水權(quán)確權(quán)、收儲(chǔ)、交易等行為,依據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》和水利部《水權(quán)交易管理暫行辦法》《寧夏回族自治區(qū)水資源管理?xiàng)l例》、自治區(qū)《關(guān)于落實(shí)水資源“四定”原則 深入推進(jìn)用水權(quán)改革的實(shí)施意見》、自治區(qū)水利廳、財(cái)政廳《寧夏回族自治區(qū)用水權(quán)收儲(chǔ)交易管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合用水權(quán)管理工作實(shí)際,制定本辦法。

第二條 在行政區(qū)域內(nèi)開展用水權(quán)交易及監(jiān)督管理活動(dòng),適用本辦法。

交易水源類型包含地表水、地下水和非常規(guī)水。

第三條 水資源屬國家所有。本辦法所稱用水權(quán),是指水資源的使用權(quán),即用水戶依法取得的取水許可證或水資源使用權(quán)證后,獲得的取用水資源的權(quán)利。

用水權(quán)確權(quán),是指縣級(jí)以上人民政府依法確認(rèn)區(qū)域或用水戶對水資源使用和收益權(quán)利的行為。

用水權(quán)收儲(chǔ),是指縣級(jí)以上人民政府對用水戶閑置或節(jié)余的用水權(quán)通過無償收回、有償收儲(chǔ)等形式,納入政府區(qū)域用水權(quán)管理的行為。

用水權(quán)交易,是指用水權(quán)通過市場機(jī)制在地區(qū)間、流域間、行業(yè)間、用水戶間流轉(zhuǎn)的行為。是交易主體對依法取得的水資源使用權(quán)或者取用水指標(biāo)進(jìn)行流轉(zhuǎn)的行為。

用水權(quán)指標(biāo),是指自治區(qū)人民政府批復(fù)或經(jīng)自治區(qū)人民政府同意后自治區(qū)水行政主管部門下達(dá)的各市、縣(區(qū))用水權(quán)總量管控指標(biāo)和年度水量調(diào)度指標(biāo)?？h級(jí)以上人民政府在用水總量控制指標(biāo)內(nèi)批準(zhǔn)的可使用水資源量。

出讓用水權(quán)的一方稱轉(zhuǎn)讓方,取得用水權(quán)的一方稱受讓方。

第四條 用水權(quán)確權(quán)、收儲(chǔ)、交易及監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)落實(shí)“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”原則,優(yōu)先保證生活用水,切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合理用水,優(yōu)化配置生產(chǎn)經(jīng)營用水,基本保證生態(tài)用水原則,有利于優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變用水方式、提高用水效率、強(qiáng)化水資源剛性約束,不得影響、損害第三方的合法權(quán)益和公共利益,服從流域管理機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門的監(jiān)督管理。

第五條 生產(chǎn)用水實(shí)行有償取得。堅(jiān)持資源有價(jià)、使用有償?shù)脑瓌t,實(shí)行用水戶有償取得用水權(quán),不免除其依法繳納相關(guān)稅費(fèi)義務(wù)。

從事工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用水戶由政府配置用水權(quán)的,應(yīng)按照用水權(quán)價(jià)值基準(zhǔn)繳納用水權(quán)有償使用費(fèi)。農(nóng)戶種植及養(yǎng)殖業(yè)等用水權(quán)有償使用費(fèi)暫緩征收,暫緩期限執(zhí)行自治區(qū)人民政府相關(guān)規(guī)定。

用水權(quán)價(jià)值基準(zhǔn)執(zhí)行自治區(qū)水行政主管部門制定的基準(zhǔn)價(jià)格。

第六條 縣級(jí)人民政府水行政主管部門在自治區(qū)分配的行業(yè)用水權(quán)管控指標(biāo)內(nèi),科學(xué)合理配置用水戶的用水權(quán)并依法進(jìn)行確權(quán)。不同行業(yè)用水權(quán)管控指標(biāo)需要調(diào)整的,需經(jīng)自治區(qū)人民政府或其授權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)。超出行業(yè)用水權(quán)管控指標(biāo)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目應(yīng)通過市場化交易獲得用水權(quán)。

第七條 用水權(quán)交易納入自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)。一級(jí)用水權(quán)交易納入自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)統(tǒng)一管理。二級(jí)交易平臺(tái)由平羅縣水行政主管部門負(fù)責(zé)為縣域內(nèi)用水權(quán)交易提供服務(wù),進(jìn)行建設(shè)、管理、維護(hù)。

第八條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域用水權(quán)確權(quán)和收儲(chǔ)交易等監(jiān)督管理工作。水行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)用水權(quán)交易合規(guī)性審核,履行交易監(jiān)管職能;發(fā)改、工信、財(cái)政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計(jì)等有關(guān)部門按照職責(zé)分工,共同做好用水權(quán)收儲(chǔ)、交易及監(jiān)督管理工作。

第二章??確權(quán)

第九條 縣人民政府負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)的用水權(quán)管控指標(biāo)的總量分配,建立總量控制、指標(biāo)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、村集體分區(qū)管理、空間均衡的配置體系。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)確權(quán)總量不得超過縣政府用水權(quán)管控指標(biāo)方案分配的指標(biāo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)通過用水權(quán)市場化交易獲取的指標(biāo)除外。

第十條 確權(quán)對象包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)。確權(quán)水源包括黃河水、當(dāng)?shù)氐乇硭⒌叵滤?探索推進(jìn)非常規(guī)水源確權(quán)。生活和生態(tài)用水由縣人民政府同意分配,不確權(quán)到戶。

第十一條 農(nóng)業(yè)用水權(quán)確權(quán)到村組或最適宜計(jì)量單元,管理到戶,有條件的確權(quán)到戶,土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)用水權(quán)確權(quán)給流轉(zhuǎn)前農(nóng)戶或農(nóng)戶所在村的集體經(jīng)濟(jì)組織;工業(yè)用水權(quán)確權(quán)到工業(yè)企業(yè);規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)用水權(quán)確權(quán)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組,有條件的確權(quán)到規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)、合作社或養(yǎng)殖大戶。不適宜確權(quán)的情形由水行政部門按照自治區(qū)水行政主管部門規(guī)定確定。

第十二條 社會(huì)資本參與污水處理形成的穩(wěn)定量達(dá)標(biāo)再生水,由縣人民政府委托水行政部門進(jìn)行探索試點(diǎn),確定相應(yīng)用水權(quán)。

第十三條 用水權(quán)確權(quán)形式包括取水許可證辦理和用水權(quán)證登記。直接從江河、湖泊、地下取用水資源的,依法辦理取水許可證。在公共供水系統(tǒng)取用水的用水戶由縣水行政主管部門核定其合理用水量,并發(fā)放用水權(quán)證。法律法規(guī)另有規(guī)定的,按照其規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 農(nóng)業(yè)和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)用水權(quán)證有效期與自治區(qū)印發(fā)的用水權(quán)管控指標(biāo)方案相一致。工業(yè)企業(yè)用水權(quán)有效期原則上不超過10年。

確權(quán)有效期到期后,用水戶或確權(quán)主體應(yīng)向原確權(quán)審批發(fā)證機(jī)關(guān)申請延續(xù)?？h人民政府分配各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)的管控指標(biāo)未調(diào)整的,除收儲(chǔ)交易用水權(quán)指標(biāo)外,不得隨意核減原用水權(quán)。生活、生態(tài)用水增量應(yīng)通過收儲(chǔ)指標(biāo)解決。

第十五條 農(nóng)業(yè)、工業(yè)及規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)用水戶應(yīng)嚴(yán)格按照取水許可證或用水權(quán)證載明的用途使用水資源。通過交易取得用水權(quán)的,應(yīng)當(dāng)按照交易約定的用途使用水資源。

第三章??收儲(chǔ)

第十六條 用水權(quán)收儲(chǔ)遵循控制總量、盤活存量、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、效率與公平兼顧的原則,實(shí)現(xiàn)水資源合理配置、高效利用和有效保護(hù)。縣人民政府執(zhí)行自治區(qū)用水權(quán)分級(jí)收儲(chǔ)調(diào)控制度,根據(jù)水資源總量控制目標(biāo)、保障發(fā)展需求、市場供需形勢等開展收儲(chǔ),無償取得的用水權(quán)政府無償收儲(chǔ),有償取得用水權(quán)的政府有償回購。

第十七條 用水權(quán)收儲(chǔ)由縣人民政府總體負(fù)責(zé),可收儲(chǔ)指標(biāo)認(rèn)定、收儲(chǔ)和處置等具體工作由縣水行政主管部門組織實(shí)施,也可以委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開展具體工作。

第十八條 符合下列情形之一的,應(yīng)進(jìn)行用水權(quán)收儲(chǔ):

(一)政府投資實(shí)施的節(jié)水改造工程節(jié)約的水量;

(二)因城鎮(zhèn)擴(kuò)建等公共設(shè)施建設(shè)以及交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征用土地而形成的空置用水權(quán);

(三)已取得取水許可證或用水權(quán)證的用水戶,近三年末通過節(jié)水改造富余的用水權(quán);

(四)因破產(chǎn)、關(guān)停、被取締以及遷出縣域內(nèi)的用水戶所持有的用水權(quán);

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十九條 用水權(quán)收儲(chǔ)指標(biāo)認(rèn)定和收儲(chǔ)的主體,按以下規(guī)定確定:

(一)屬于第十八條第(一)(二)項(xiàng)情形中的用水權(quán)收儲(chǔ)指標(biāo),由縣水行政主管部門負(fù)責(zé);

(二)屬于第十八條第(三)(四)(五)項(xiàng)情形中的用水權(quán)收儲(chǔ)指標(biāo),按照取水許可分級(jí)管理權(quán)限及用水權(quán)管理權(quán)限負(fù)責(zé)認(rèn)定后,由縣水行政主管部門負(fù)責(zé)認(rèn)定收儲(chǔ)。

用水權(quán)收儲(chǔ)流程按照自治區(qū)水行政主管部門制定流程進(jìn)行。

第二十條 節(jié)約的用水權(quán)三年內(nèi)沒有使用或交易的,縣人民政府可以有償收儲(chǔ),盤活水資源存量。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府收儲(chǔ)的用水權(quán)可以重新配置或通過自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易。

第二十二條 用水權(quán)收儲(chǔ)指標(biāo)處置結(jié)果,應(yīng)當(dāng)報(bào)自治區(qū)水行政主管部門備案,并及時(shí)書面告知有關(guān)供水單位,供水單位應(yīng)保障供用水需求。

第四章??交易

第二十三條 用水權(quán)交易按照市場主導(dǎo)、政府調(diào)控原則,積極穩(wěn)妥、因地制宜、公正有序推進(jìn),不得影響、損害利害關(guān)系人合法權(quán)益和公共利益。

在交易期限內(nèi),轉(zhuǎn)讓方轉(zhuǎn)出水量在本行政區(qū)域用水總量控制指標(biāo)或水量調(diào)度分配指標(biāo)中進(jìn)行核減,受讓方實(shí)收的轉(zhuǎn)入水量在本區(qū)域用水總量控制指標(biāo)或水量調(diào)度分配指標(biāo)中相應(yīng)核增。

第二十四條 可交易用水權(quán)包括以下部分:

(一)應(yīng)當(dāng)是已明晰水權(quán)指標(biāo),在取水許可有效期和取水限額內(nèi),或者是分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、村組、用水單位、用水合作組織負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)節(jié)余的用水指標(biāo);應(yīng)當(dāng)具備交易實(shí)施的相應(yīng)工程條件。

(二)縣人民政府依法收儲(chǔ)的用水權(quán)指標(biāo);

(三)辦理取水許可證或用水權(quán)證的單位或者個(gè)人(公共供水單位除外)通過調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革工藝、節(jié)水等措施節(jié)約水資源的,在取水許可證、用水權(quán)證有效期和限額內(nèi),其節(jié)約或閑置的用水權(quán)指標(biāo);

(四)企業(yè)通過用水權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目有償獲得的用水權(quán)指標(biāo);

(五)擁有農(nóng)業(yè)用水權(quán)的農(nóng)戶、集約化種植業(yè)用水大戶、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)用水戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、自主投資實(shí)施高效節(jié)水工程、強(qiáng)化水資源管理等措施節(jié)約或閑置的用水權(quán)指標(biāo)。

第二十五條 縣二級(jí)水權(quán)交易市場可交易用水權(quán)包括以下部分:

(一)行政區(qū)域內(nèi)不同灌域之間超過20萬立方米農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易;

(二)行政區(qū)域內(nèi)規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)用水戶進(jìn)行的用水權(quán)交易;

(三)行政區(qū)域內(nèi)年轉(zhuǎn)讓地表水量5萬立方米(不含5萬立方米)以下或者地下水量2萬立方米(不含2萬立方米)以下工業(yè)用水戶之間的用水權(quán)交易;

(四)符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第二十六條 具有下列情形之一的,轉(zhuǎn)讓方不得轉(zhuǎn)讓相應(yīng)的用水權(quán):

(一)居民生活用水量;

(二)生態(tài)環(huán)境用水量;

(三)水資源超載區(qū)向管控區(qū)域外交易的用水權(quán)指標(biāo);

(四)取耗水總量達(dá)到行政區(qū)域總量控制指標(biāo)或水量調(diào)度指標(biāo),向外區(qū)域轉(zhuǎn)讓的取用水指標(biāo);

(五)從事城鄉(xiāng)生活供水、工業(yè)集中供水、農(nóng)業(yè)灌溉供水等供水服務(wù)的取水主體獲得的“只取不用”的取水指標(biāo);

(六)不具備調(diào)水條件的跨區(qū)域用水權(quán)交易;

(七)達(dá)到或超出區(qū)域地下水開發(fā)利用管控指標(biāo)的;

(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定其他不得轉(zhuǎn)讓的情形。

第二十七條 具有下列情形之一的,受讓方不得受讓相應(yīng)的用水權(quán):

(一)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目;

(二)縣人民政府禁止發(fā)展的建設(shè)項(xiàng)目;

(三)不符合行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目;

(四)達(dá)到或超出區(qū)域地下水可開采量的;

(五)地下水超采區(qū)新增用水項(xiàng)目;

(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不得受讓用水權(quán)的其他情形。

第二十八條 用水權(quán)交易按照管理權(quán)限分級(jí)受理,交易期限連續(xù)不超過一年(含一年)的不需審批,但應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)登記備案。用水權(quán)可交易指標(biāo)分析論證及認(rèn)定審批備案按照自治區(qū)水行政主管部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 用水權(quán)轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)向具有管轄權(quán)的水行政主管部門提交下列材料,交易期限不超過一年(含一年)或縣域內(nèi)灌溉用戶之間的交易除外:

(一)用水權(quán)轉(zhuǎn)讓申請書;

(二)通過節(jié)水措施節(jié)約的農(nóng)業(yè)用水權(quán)指標(biāo)進(jìn)行交易的,應(yīng)提供用水權(quán)交易指標(biāo)分析報(bào)告,包括水權(quán)交易的必要性、用水合理性、可交易水量、交易期限、交易指導(dǎo)價(jià)格、第三方和生態(tài)環(huán)境的影響分析等;

(三)取水許可證或用水權(quán)證;

(四)擬轉(zhuǎn)讓水量和價(jià)格;

(五)各級(jí)人民政府或村組、農(nóng)民用水合作組織等集體組織代表農(nóng)戶進(jìn)行用水權(quán)交易的應(yīng)提交用水權(quán)交易涉及的所有農(nóng)戶意愿的文書資料;

(六)對政府收儲(chǔ)的用水權(quán)進(jìn)行交易的應(yīng)提供收儲(chǔ)相關(guān)資料;

(七)需要提交的其他材料。

第三十條 用水權(quán)受讓方應(yīng)當(dāng)向具有管轄權(quán)的水行政主管部門提交下列材料,交易期限不超過一年(含一年)或縣域內(nèi)灌溉用戶之間的交易除外:

(一)用水權(quán)受讓申請書;

(二)項(xiàng)目相關(guān)批復(fù)文件;

(三)擬交易用水權(quán)標(biāo)的水量和水行政主管部門出具的核定意見;

(四)需要提交的其他材料。

第三十一條 開展區(qū)域用水權(quán)指標(biāo)交易雙方應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)水行政主管部門提交下列材料:

(一)具有可交易區(qū)域用水權(quán)指標(biāo)相關(guān)支撐文件;

(二)本級(jí)人民政府申請交易的書面文件和用水權(quán)轉(zhuǎn)讓申請書;

(三)擬交易的取用水指標(biāo)數(shù)量、期限及價(jià)格;

(四)國家和自治區(qū)規(guī)定的其他材料。

用水權(quán)指標(biāo)為收儲(chǔ)指標(biāo)的,應(yīng)提供《用水權(quán)指標(biāo)收儲(chǔ)決定書》等材料。

第三十二條 交易應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)利廳和財(cái)政廳依法制定的用水權(quán)市場交易規(guī)則,依法依規(guī)進(jìn)行交易。采用協(xié)議交易的應(yīng)簡化交易流程,交易水量小于20萬立方米的農(nóng)業(yè)灌溉用水權(quán)交易,可采取協(xié)議交易形式,由有交易意向的雙方自愿協(xié)商,任何組織和個(gè)人不得干預(yù)其交易行為。

第三十三條 用水權(quán)交易指標(biāo)復(fù)核認(rèn)定由縣級(jí)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)。對實(shí)施節(jié)水工程節(jié)余的水量應(yīng)組織對轉(zhuǎn)讓方節(jié)水措施的真實(shí)性和有效性進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核和認(rèn)定,綜合考慮節(jié)水量、損失水量、用水保證率轉(zhuǎn)換等因素,核定可交易水量。區(qū)域間用水權(quán)指標(biāo)交易應(yīng)考慮區(qū)域內(nèi)用水增長需求,風(fēng)險(xiǎn)由縣級(jí)人民政府管控。

第三十四條 用水權(quán)交易期限應(yīng)當(dāng)綜合考慮用水權(quán)來源、產(chǎn)業(yè)生命周期、水工程使用期限等因素合理確定。交易期滿后經(jīng)雙方協(xié)商同意可以延續(xù)開展交易,并向具有管轄權(quán)的水行政主管部門備案,不再按照新開展用水權(quán)交易的程序辦理,交易終止時(shí)用水權(quán)自動(dòng)返還轉(zhuǎn)讓方。

用水權(quán)轉(zhuǎn)讓期限應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓方取水許可證或用水權(quán)證載明的有效期限內(nèi)。區(qū)域內(nèi)工業(yè)用水權(quán)交易期限一般不超過10年。

第三十五條 用水權(quán)交易價(jià)格根據(jù)成本投入、市場供求關(guān)系等因素確定,實(shí)行市場調(diào)節(jié),不得低于轉(zhuǎn)讓方所在地的用水權(quán)價(jià)值基準(zhǔn)。

第五章??資金管理

第三十六條 縣財(cái)政、水務(wù)、發(fā)改、審計(jì)等部門應(yīng)加強(qiáng)資金監(jiān)管。用水權(quán)有償使用費(fèi)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)出讓用水權(quán)交易資金按納入財(cái)政預(yù)算管理,實(shí)行“收支兩條線”。轉(zhuǎn)讓方為工業(yè)企業(yè)、村組或用水合作組織的,交易資金依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理;轉(zhuǎn)讓方為工業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶的,交易資金自行管理。

第三十七條 縣人民政府用水權(quán)交易資金收益重點(diǎn)用于用水權(quán)收儲(chǔ)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)、水資源管理與保護(hù)、節(jié)水改造與獎(jiǎng)勵(lì)等水利發(fā)展投入,不得隨意截留、擠占、挪用,否則將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。

第三十八條 通過實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水措施節(jié)約水量交易的,縣財(cái)政局、水務(wù)等部門應(yīng)建立農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易收益分配機(jī)制,農(nóng)戶、用水合作組織等按規(guī)定獲得用水權(quán)交易收益,剩余交易收入專項(xiàng)用于灌溉工程改造維護(hù)、用水管理、水費(fèi)支出、農(nóng)戶節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)、人工支出等,農(nóng)民用水合作組織應(yīng)當(dāng)將交易收支等交易信息向村民公示,并接受有關(guān)部門監(jiān)督。

第三十九條 縣財(cái)政應(yīng)按照用水權(quán)交易收益提取資金設(shè)立用水權(quán)收儲(chǔ)專項(xiàng)資金,用于開展用水權(quán)收儲(chǔ)、交易管理和風(fēng)險(xiǎn)防控等。

鼓勵(lì)國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)積極參與用水權(quán)收儲(chǔ)交易活動(dòng),建立多元化投融資協(xié)調(diào)機(jī)制,推動(dòng)用水權(quán)收儲(chǔ)交易工作。

第四十條 縣財(cái)政會(huì)同金融部門建立用水權(quán)投融資機(jī)制,探索用水權(quán)綠色金融,拓寬企業(yè)融資渠道。開展水資源資產(chǎn)價(jià)值評估,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)水權(quán)質(zhì)押、抵押、擔(dān)保、租賃、水權(quán)債券等綠色金融產(chǎn)品。

第六章??監(jiān)督管理

第四十一條 縣水務(wù)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水權(quán)確權(quán)、收儲(chǔ)及交易的監(jiān)督管理,通過政府網(wǎng)站等平臺(tái)依法公開用水權(quán)確權(quán)、收儲(chǔ)及交易的有關(guān)情況。

縣水務(wù)局應(yīng)當(dāng)將用水權(quán)交易產(chǎn)生的取水許可證或用水權(quán)證申請、變更、延續(xù)情況以及用水總量控制指標(biāo)的變化情況,及時(shí)報(bào)自治區(qū)水行政主管部門備案,向上級(jí)水行政主管部門報(bào)送本年度水權(quán)交易信息。

第四十二條 用水權(quán)指標(biāo)收儲(chǔ)或交易完成后,被收儲(chǔ)方或交易雙方應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理取水許可或用水權(quán)變更手續(xù)。其中,交易期限不超過一年的(含一年),無需辦理變更手續(xù),審批機(jī)關(guān)在交易批準(zhǔn)文件中對交易后雙方的許可水量或用水權(quán)數(shù)量、水資源用途、年度取水計(jì)劃等予以明確。

第四十三條 縣水務(wù)、財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對用水權(quán)交易事前、事中、事后等環(huán)節(jié)監(jiān)管,嚴(yán)禁囤積用水權(quán),不得擠占生活、生態(tài)和合理農(nóng)業(yè)用水,保障用水權(quán)交易市場健康發(fā)展。

第四十四條 縣水務(wù)局應(yīng)當(dāng)組織完善計(jì)量監(jiān)測設(shè)施建設(shè),適時(shí)開展用水權(quán)交易后評估,并及時(shí)向上級(jí)水行政主管部門備案。

第四十五條 轉(zhuǎn)讓方或受讓方違反相關(guān)規(guī)定,隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料,騙取用水權(quán)交易批準(zhǔn)文件;未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓用水權(quán)的,一經(jīng)查證取消交易行為,存在違法違規(guī)行為的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第四十六條 用水權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)完善交易規(guī)則,加強(qiáng)內(nèi)部管理,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。存在違法違規(guī)行為的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和交易場所管理辦法等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

用水權(quán)交易有關(guān)部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由所在單位或者上級(jí)主管部門給予處分,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章??附則

第四十七條 本辦法由縣水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條 本辦法自2023年1月19日起施行。