各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門:

現(xiàn)將《平羅縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定調(diào)整方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

平羅縣人民政府辦公室

2019年11月13日

(此件公開發(fā)布)

平羅縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定調(diào)整方案

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕4號(hào))、《生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進(jìn)生獵生產(chǎn)發(fā)展的通知》(環(huán)辦土壤發(fā)〔2019〕55號(hào))精神和自治區(qū)《關(guān)于開展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定情況排查的通知》(寧環(huán)辦發(fā)〔2019〕43號(hào))要求，為切實(shí)促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)就平羅縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案調(diào)整如下:

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、自治區(qū)決策部署，以優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局、控制農(nóng)業(yè)面源污染、保障生態(tài)環(huán)境安全和促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)畜牧法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)對(duì)禁養(yǎng)區(qū)劃定的要求，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，促進(jìn)環(huán)保和畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、調(diào)整依據(jù)

(一)寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳辦公室和寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室《關(guān)于開展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定情況排查的通知》(寧環(huán)辦發(fā)〔2019〕43號(hào));

(二)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕4號(hào));

(三)《生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進(jìn)生獵生產(chǎn)發(fā)展的通知》(環(huán)辦土壤發(fā)〔2019〕55號(hào));

(四)《畜牧法》;

(五)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》;

(六)《大氣污染防治法》;

(七)《環(huán)境保護(hù)法》;

(八)《水污染防治法》;

(九)《平羅縣空間規(guī)劃(2016-2030年)》

(十)《自治區(qū)人民政府關(guān)于石嘴山市城市集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)調(diào)整方案的批復(fù)》(寧政函〔2014〕24號(hào));

(十一)《自治區(qū)人民政府關(guān)于同意調(diào)整沙湖自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)的批復(fù)》(寧政函〔2019〕51號(hào))

三、調(diào)整范圍

(一)自然保護(hù)區(qū)。包括國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，按照自治區(qū)以上人民政府公布的自然保護(hù)區(qū)范圍執(zhí)行。

(二)風(fēng)景名勝區(qū)。包括國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，以國(guó)務(wù)院及自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)公布的名單為準(zhǔn)，范圍按照其規(guī)劃確定的范圍執(zhí)行。

(三)飲用水水源保護(hù)區(qū)。按照自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)確定的范圍執(zhí)行。

(四)城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學(xué)研究區(qū)。按照禁養(yǎng)區(qū)只設(shè)鎮(zhèn)不設(shè)鄉(xiāng)的原則執(zhí)行，其中:城鎮(zhèn)未開發(fā)邊界不得設(shè)立禁養(yǎng)區(qū)。

四、調(diào)整區(qū)域

全縣禁養(yǎng)區(qū)劃定面積調(diào)整為378.99㎞2，具體邊界以自治區(qū)人民政府批復(fù)和《平羅縣空間規(guī)劃(2016-2030年)》規(guī)定執(zhí)行。

(一)國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)保護(hù)區(qū):劃定面積為342.81㎞2。

1.國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū):寧夏賀蘭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)，劃定面積為319.61㎞2。

2.自治區(qū)級(jí)保護(hù)區(qū):寧夏沙湖自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)，劃定面積為23.2㎞2。

(二)飲用水水源保護(hù)區(qū):大水溝飲用水源地禁養(yǎng)區(qū)，劃定面積為11.3㎞2，其中二級(jí)保護(hù)區(qū)包含于寧夏賀蘭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，不再劃入。

(三)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū):城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)劃定面積為24.88㎞2。城關(guān)鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)18.6㎞2(北面以頭石路、唐徠渠、原二閘橋頭至109國(guó)道向北至北環(huán)路為界，東、南、西同城鎮(zhèn)開發(fā)邊界)，陶樂鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)2.53㎞2，崇崗鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)0.89㎞2，姚伏鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)0.74㎞2，黃渠橋鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)1.05㎞2，頭閘鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)0.33㎞2，寶豐鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)0.74㎞2。

五、相關(guān)要求

(一)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所，擅自新建、擴(kuò)建的一律按違法建筑處理;目前繼續(xù)建設(shè)的必須停止，否則依法取締。禁養(yǎng)區(qū)布局規(guī)劃內(nèi)現(xiàn)有規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)在2年內(nèi)逐步關(guān)停或轉(zhuǎn)遷。

(二)鼓勵(lì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有畜禽散養(yǎng)戶在養(yǎng)殖過程中，采用節(jié)本增效等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)進(jìn)行飼養(yǎng)，但養(yǎng)殖數(shù)量不得超出自治區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)。

(三)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)不再列入各級(jí)財(cái)政項(xiàng)目扶持。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。市生態(tài)環(huán)境局平羅分局要嚴(yán)把畜禽養(yǎng)殖環(huán)評(píng)項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)格按照生態(tài)保護(hù)區(qū)紅線、禁養(yǎng)區(qū)規(guī)劃及環(huán)境保護(hù)敏感區(qū)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批，確保新增養(yǎng)殖項(xiàng)目符合規(guī)劃要求;嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)口，驗(yàn)收時(shí)必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，并有相關(guān)專家參與，確保畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目各項(xiàng)污染防治措施落實(shí)到位?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)做好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)散養(yǎng)戶的糞污資源化利用和養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)工作，生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)散養(yǎng)戶和批準(zhǔn)的新、擴(kuò)、改建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)督檢查工作。

(二)強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。市生態(tài)環(huán)境局平羅分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、住建局、水務(wù)局、公安局等部門要加大畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治聯(lián)合執(zhí)法力度，查處和打擊各種養(yǎng)殖污染環(huán)境的違法行為，確保畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案的實(shí)施。

(三)加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用廣播、標(biāo)語(yǔ)、橫幅等形式，廣泛宣傳，營(yíng)造全社會(huì)參與畜牧業(yè)綠色發(fā)展及環(huán)境保護(hù)的氛圍;縣級(jí)職能部門要加強(qiáng)相應(yīng)法律法規(guī)宣傳，讓廣大養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)學(xué)法、懂法、守法;文廣局要充分發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)社會(huì)輿論，對(duì)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理達(dá)標(biāo)排放、零排放、生態(tài)養(yǎng)殖典型給予新聞宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍，讓群眾理解支持畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，積極主動(dòng)參與養(yǎng)殖污染治理。