各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門:

現將《推進社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開的實施方案》《推進公共資源配置領域政府信息公開的實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

平羅縣人民政府辦公室

2019年8月19日

(此件公開發(fā)布)

推進社會公益事業(yè)建設領域

政府信息公開實施方案

為貫徹落實《自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)<推進社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開的實施意見><推進公共資源配置領域政府信息公開的實施意見>的通知》(寧政辦規(guī)發(fā)〔2019〕3號)文件，深入推進全縣社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開，結合平羅縣實際，特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會及自治區(qū)第十二次黨代會、自治區(qū)黨委十二屆六次全會、市委十屆五次全會精神，按照黨中央、國務院和自治區(qū)、市黨委、政府關于全面推進政務公開的系列部署要求，準確把握社會公益事業(yè)建設規(guī)律和特點，全面提升社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開的制度化、標準化、規(guī)范化水平，加快實現社會公益事業(yè)建設全過程公開透明，讓人民群眾享有更多的獲得感、幸福感、安全感，為與全國同步全面建成小康社會提供有力支撐。

(二)基本原則。

1.依法依規(guī)、常態(tài)公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，除法律法規(guī)有禁止性的規(guī)定外，社會公益事業(yè)建設領域政府信息須做到“應公開、盡公開”。

2.突出重點、全面推進。嚴格按照法律法規(guī)和有關政策要求，全面推進社會公益事業(yè)建設領域決策、執(zhí)行、管理、服務、結果“五公開”。圍繞人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，明確相關信息公開的主體、內容、標準、方式、程序等。

3.高效便民、服務群眾。堅持面向基層，貼近群眾，運用多種方式發(fā)布信息、解讀政策、回應關切、加強引導，便于群眾知曉、理解和監(jiān)督。

4.問題導向、務求實效。堅持以公開促規(guī)范、促服務、促治理，有效解決不透明、不便民的問題，推動共建共治共享，促進社會公益事業(yè)健康有序發(fā)展。

(三)工作目標。

2019年9月底前，全縣社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開目錄清單框架基本建立，并納入縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣政府有關部門主動公開基本目錄管理，全面完成2019年度上半年社會公益事業(yè)建設領域政府信息歸集及公開。

2020年，全縣社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開成為常態(tài)化制度安排，公開內容覆蓋社會公益事業(yè)建設各領域、各環(huán)節(jié)，社會公益事業(yè)透明度明顯提升，社會公益資源配置更加公平公正，社會公益事業(yè)公益屬性得到更好體現，全社會關心公益、支持公益、參與公益的氛圍更加濃厚。

二、主要任務

(一)明確公開內容。

1.加強決策信息公開。對直接影響群眾利益、社會關注度高的社會公益事業(yè)建設領域的重要改革方案、重大政策措施、重點建設項目等，要廣泛征求意見，積極吸納社會公眾合理意見，并及時公開意見采納情況，對不采納的意見要作出合理說明。決策信息公開前要認真評估公開的效果，避免引發(fā)不必要的攀比、炒作，公開后要認真對待并依法處理公眾提出的相關意見，進一步提升重大決策公開的實效。(責任單位:縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

2.加強管理信息公開。重點公開從事社會公益事業(yè)的公共企事業(yè)單位、社會組織基本信息，設立、變更、注銷登記等審批信息，年檢年報、評估檢查、獎勵處罰等管理信息。不斷健全和完善社會公益事業(yè)建設領域“雙隨機、一公開”工作機制，抽查情況及查處結果及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。(責任單位:縣政府有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

3.加強服務信息公開。認真落實國家、自治區(qū)、市、縣“互聯網+政務服務”建設要求，推動社會公益事業(yè)建設領域公共服務信息資源互聯互通和協同共享。全面公開社會公益事業(yè)建設領域基本公共服務項目清單、服務指南、服務標準、保障措施等信息。及時準確公開政府購買公共服務、政府和社會資本合作提供公共服務等信息。推動與民生密切相關的城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務設施建設，財政資金直接投入和購買社區(qū)公共服務，公開社區(qū)公共服務項目、對象、辦理流程、責任部門、供給狀況和績效評估等信息。(責任單位:縣政府有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

4.加強執(zhí)行信息公開。緊緊圍繞黨中央、國務院和自治區(qū)、市黨委、政府有關社會公益事業(yè)建設領域的決策部署，主動公開社會公益事業(yè)建設領域重要政策執(zhí)行措施、實施步驟、責任分工、監(jiān)督方式以及取得成效、后續(xù)舉措等執(zhí)行情況，尤其是面向困難群眾的扶持、救助等政策落實情況和主要成效，積極聽取社會公眾的意見建議，加強和改進工作。(責任單位:縣政府有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

5.加強結果信息公開。加大對有關社會公益事業(yè)建設領域決策部署落實情況、落實結果等信息公開的力度。深化資金分配和使用情況公開，準確記錄資金的具體流向并向社會公布。加大彩票公益金使用規(guī)模、資助項目、執(zhí)行情況和實際效果等信息的公開力度。鼓勵開展社會公益事業(yè)建設評估，積極運用第三方評估、網上調查等多種形式，科學評價政策執(zhí)行效果，及時公開評估結果。(責任單位:縣政府有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

(二)突出公開重點。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關部門要以社會高度關注、公益色彩濃厚的社會公益事業(yè)為重點，著力推進脫貧攻堅、社會救助和社會福利、教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境保護、災害事故救援、公共文化體育等領域政府信息公開。同時，要根據本地區(qū)、本行業(yè)、本領域特點，進一步梳理應重點公開的其他社會公益事業(yè)建設領域政府信息，不斷擴大公開范圍。

1.脫貧攻堅領域。進一步做好精準扶貧、精準脫貧信息公開工作，及時向社會公開國家、自治區(qū)、市縣出臺的扶貧政策、扶貧規(guī)劃及扶貧項目名稱、資金來源、實施期限、預期目標、實施結果、實施單位及其責任人、舉報電話、檢查驗收結果等信息。切實加強產業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、金融扶貧、科技扶貧、教育扶貧、社會扶貧、健康扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧、駐村幫扶、貧困村提升工程、貧困勞動力職業(yè)技能培訓、扶貧資金管理、創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策扶持等重點工作信息的公開。強化向特定區(qū)域、特定群體公開貧困識別、貧困退出、扶貧資金分配和使用情況、幫扶責任人、扶貧成效等信息。注重運用技術手段實現公開的信息可檢索、可核查、可利用，為社會各界參與脫貧攻堅事業(yè)提供服務，方便人民群眾監(jiān)督。(責任單位:縣農業(yè)農村局〔扶貧辦〕、發(fā)改局、教體局、科技局、工信局、民政局、財政局、人社局、自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局平羅分局、住建局、交通局、水務局、商務局、文廣局、衛(wèi)生健康局、審計局、醫(yī)療保障局，人民銀行平羅支行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

2.社會救助和社會福利領域。及時向社會公開國家、自治區(qū)、市出臺的社會救助和社會福利相關政策措施，重點公開城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、受災人員救助、教育救助、醫(yī)療救助、住房救助、就業(yè)援助、臨時救助、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、養(yǎng)老待遇、計劃生育特殊困難家庭扶助等信息，全面公開救助對象認定、救助標準、福利補貼申領及申請審批程序等相關政策，有針對性地公開救助款物的管理使用、福利補貼發(fā)放等情況。公開投訴舉報方式，便于群眾申報、查詢、監(jiān)督。公開方式方法要因地制宜、因事制宜，既確保公開實效、維護底線公平，又保護好相關人員個人隱私。(責任單位:縣民政局、教體局、人社局、住建局、衛(wèi)生健康局、應急管理局、醫(yī)療保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

3.教育領域。圍繞義務教育、學前教育、普通高中教育、特殊教育、職業(yè)教育等關系人民群眾切身利益的事項，重點公開相關政策、發(fā)展規(guī)劃、經費投入和使用、科研項目、教育督導、考試招生、困難學生資助實施情況等信息。做好農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃政策及相應情況、義務教育控輟保學、縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展等工作進展情況的公開。推動民辦學校辦學資質、辦學質量、招生范圍和收費等信息公開。(責任單位:縣教體局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

4.基本醫(yī)療衛(wèi)生領域。保障好人民群眾對公共醫(yī)療衛(wèi)生的知情權，全面公開分級診療、現代醫(yī)院管理、全民醫(yī)療保障、藥品供應保障、綜合監(jiān)管等深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革制度建設的政策、進展等相關信息。重點公開重大疾病預防控制、國家免疫規(guī)劃、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、傳染病疫情及防控等信息。公開職業(yè)病分類、目錄以及職業(yè)病防治監(jiān)督管理工作有關信息。針對婦女、未成年人、老年人等重點人群和農村、工礦企業(yè)等重點區(qū)域，大力開展專項健康科普，用現代醫(yī)學知識為人民群眾提供健康服務。進一步做好疾病應急救助政策落實情況公開工作，督促醫(yī)院結算窗口公示“一站式”即時結報、先診療后付費等政策。公開實行政府指導價管理的常規(guī)醫(yī)療服務價格信息。及時公開食品藥品有關標準、許可、抽檢、處罰、召回等監(jiān)管信息，發(fā)布消費警示，開展科普宣傳。完善推廣企業(yè)“黑名單”制度，讓違法者寸步難行，讓人民群眾吃的放心。提高信息化技術在衛(wèi)生監(jiān)督中的應用，為及時預警和有針對性地采取措施、加快建設環(huán)境友好型社會提供依據。(責任單位:縣衛(wèi)生健康局、應急管理局、市場監(jiān)管局、醫(yī)療保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

5.生態(tài)環(huán)境保護領域。進一步做好社會廣泛關注的大氣污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修復等信息公開工作。及時向社會發(fā)布空氣質量預測預報信息、每月公開縣環(huán)境空氣質量排名、城市集中式生活飲用水水源地水質狀況，按時公開重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測結果。重點公開國家、自治區(qū)、市出臺的環(huán)境污染防治和生態(tài)保護政策措施、實施效果，加強建設項目環(huán)境影響評價審批、環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)督、環(huán)境投訴處理等信息公開。及時發(fā)布重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的調查處置情況，正確引導社會輿論，積極回應社會關切。健全環(huán)保信息強制性披露制度。(責任單位:市生態(tài)環(huán)境局平羅分局、衛(wèi)生健康局、住建局、水務局、應急管理局、德淵集團，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

6.災害事故救援領域。及時準確發(fā)布自然災害、重大事故災難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的應急處置與救援、醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫、次生災害預警防范等工作情況及動態(tài)信息。建立救災款物信息公開制度，及時發(fā)布災害救助需求信息，推動做好救助款物和捐贈款物的來源、數量、種類及使用情況，救助對象及其接受救助款物數額，災后恢復重建工作進展等信息的公開工作。(責任單位:縣應急管理局、衛(wèi)生健康局，紅十字會，氣象局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

7.公共文化體育領域。大力推進公共文化體育的服務保障政策、服務體系建設、財政資金投入和使用、設施建設和使用以及政府購買公共文化體育服務的目錄、績效評價結果等信息公開。及時公開文化遺產保護、公共文化體育設施名錄、公益性文化服務活動、公益性體育賽事和活動、全民健身系列活動、受捐款物管理使用、全區(qū)體育彩票公益金安排使用等情況。(責任單位:縣文廣局、教體局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

(三)拓展公開渠道。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門要充分發(fā)揮政府門戶網站、政務服務平臺的優(yōu)勢，按照內容權威、格式規(guī)范、體例統(tǒng)一的要求，把縣政府門戶網站作為第一平臺，集中發(fā)布相關政府信息，歸集展示公共企事業(yè)單位、社會組織發(fā)布的相關信息，便于公眾查詢利用。穩(wěn)妥推進社會公益事業(yè)建設領域信息共享和數據開放，為部門間核對和社會開發(fā)利用提供條件。針對社會公益事業(yè)主要服務基層和特定群體的特點，靈活運用政務新媒體、新聞媒體、手機短信、公告欄、宣傳手冊、政務服務平臺等多種載體和方式，定向發(fā)布，精準推送，提升信息覆蓋面、到達率，確保人民群眾看得到、看得懂。對公民、法人或者其他組織提出的社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開申請，要依法依規(guī)認真辦理，最大限度滿足公眾的信息需求。

(四)加強解讀引導。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關部門要高度重視社會公益事業(yè)建設領域政策的宣傳解讀和引導工作，對出臺的相關政策措施，注重更多運用客觀事實、采用豐富多樣形式認真進行解讀，及時準確、靈活生動地傳遞政策意圖，贏得人民群眾的理解和信任。對敏感事項和存在地區(qū)、領域差異的相關政策，公開時要及時把政策解釋清楚，避免誤解誤讀。加強對社會公益事業(yè)建設領域熱點輿情的預判、跟蹤和處置，進一步提高對社會關切事項引導的針對性和時效性。要指導和監(jiān)督從事社會公益事業(yè)的公共企事業(yè)單位、社會組織做好相關輿情處置工作，確保不失聲、不缺位。

三、工作步驟

(一)編制標準目錄。

縣政府有關部門要根據相關領域行業(yè)特點，按照決策、執(zhí)行、管理、服務、結果“五公開”要求，全面推行社會公益事業(yè)建設領域公開事項清單管理?？h政府有關部門對照職責分工，編制各自負責領域政府信息主動公開事項標準目錄、依申請公開目錄和公開負面清單，進一步細化公開事項、內容、時限、方式、程序和責任主體、監(jiān)督渠道等，確保公開內容覆蓋權力運行全流程、政務服務全過程?？h政府有關部門于8月21日18:00前將本部門三個目錄(清單)書面報縣政務公開辦公室審核(經分管負責人簽字并加蓋公章)。(聯系人:高波，聯系電話:6095358，電子郵箱:plxzwgkb@163.com)。

縣教體局、衛(wèi)生健康局、農業(yè)農村局等部門要同步推進完善所監(jiān)管的公共企事業(yè)單位信息公開制度，建立相應的信息主動公開事項標準目錄，與本單位目錄(清單)一并報縣政務公開辦審核。縣民政局要認真貫徹落實民政部《慈善組織信息公開辦法》，督促指導全縣各級慈善組織切實依法公開各類信息。

(二)歸集發(fā)布信息。

8月23日前，縣政府相關部門按照編制完成的主動公開事項標準目錄，梳理各自負責領域2019年1月1日至6月30日期間所產生應主動公開的政府信息，按照目錄一級事項分別歸類整理，連同對應信息電子版一并報送縣政務公開辦，統(tǒng)一安排通過縣政府門戶網站公開發(fā)布。

2019年8月，完成全縣社會公益事業(yè)建設領域政府信息主動公開事項標準目錄編制發(fā)布、信息歸集公開等工作，將相關情況報市人民政府辦公室備案。

(三)規(guī)范信息公開。

縣政府各部門要建立目錄(清單)動態(tài)調整工作機制，對本部門及本部門所監(jiān)管的公共企事業(yè)單位目錄(清單)及時更新調整，并按照目錄所明確的公開事項、內容、時限、渠道和載體等，規(guī)范做好相關領域信息公開，不斷提高各項工作的規(guī)范化標準化水平。

四、工作要求

(一)加強組織領導。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關部門要高度重視社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開工作，切實增強公開理念和服務意識，加強統(tǒng)籌謀劃，周密組織實施，務求取得實效?？h政府相關部門要抓緊對本部門社會公益事業(yè)建設領域需要公開的政府信息進行梳理，提出具體措施，細化工作方案，層層壓實責任，并完善主動公開、政策解讀、輿情回應、公眾參與等相關工作制度，確保各項任務落到實處。

(二)強化考核評估。

社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開情況將納入全縣效能目標考核政務公開項，并作為平時抽查檢查的重要內容?？h政務公開辦要暢通群眾投訴舉報渠道，發(fā)揮政務公開監(jiān)督員作用，強化對社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開工作的社會監(jiān)督?？h政府有關部門要加大督促落實力度，推動所監(jiān)管的公共企事業(yè)單位、社會組織信息公開工作，鼓勵通過聘請第三方等形式開展評估，及時公開評估結果。

(三)嚴格監(jiān)督問責。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關部門要加強對本區(qū)域、本行業(yè)社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開情況的監(jiān)督檢查。要建立監(jiān)督檢查情況定期通報制度，對信息公開工作落實好的予以通報表揚，對落實不到位的予以通報批評，對違反有關規(guī)定、不履行公開義務并造成嚴重影響的依法依規(guī)追究相關單位和人員的責任。

本實施方案自2019年8月19日起實施，有效期至2022年4月30日。

推進公共資源配置領域

政府信息公開的實施方案

為貫徹落實《自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)<推進社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開的實施意見><推進公共資源配置領域政府信息公開的實施意見>的通知》(寧政辦規(guī)發(fā)〔2019〕3號)文件，深入推進全縣公共資源配置領域政府信息公開，結合平羅縣實際，特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會及自治區(qū)第十二次黨代會、自治區(qū)黨委十二屆六次全會、市委十屆五次全會精神，按照黨中央、國務院和自治區(qū)、市黨委、人民政府關于全面推進政務公開的系列部署要求，全面提升公共資源配置領域政府信息公開的制度化、標準化、規(guī)范化水平，加快實現公共資源配置全流程公開透明，不斷提高公共資源使用效益，維護企業(yè)和群眾合法權益，為推進政府治理體系與治理能力現代化，與全國同步全面建成小康社會目標提供有力支撐。

(二)基本原則。

1.依法依規(guī)、常態(tài)公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，除法律法規(guī)有禁止性的規(guī)定外，公共資源配置領域政府信息須做到“應公開、盡公開”。

2.突出重點、全面推進。嚴格按照法律法規(guī)和有關政策要求，全面推進公共資源配置決策、執(zhí)行、管理、服務、結果“五公開”。重點圍繞社會關注度高，具有公有性、公益性，對經濟社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項，依法及時公開相關信息，實現公共資源配置全過程公開。

3.明確主體、強化責任。堅持“誰批準、誰公開，誰實施、誰公開，誰制作、誰公開”。公共資源配置涉及行政審批的批準結果信息，由審批部門負責公開;公共資源項目基本信息、配置(交易)過程信息、中標(成交)信息、合同履約信息等由管理或實施公共資源配置的國家機關、企事業(yè)單位、公共資源交易中心，按照掌握信息的情況分別公開。各公開主體對其公開信息內容的及時性、全面性、準確性負責。

(三)工作目標。

2019年9月底前，基本建立全縣公共資源配置領域政府信息公開目錄清單框架，并納入縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣政府有關部門主動公開基本目錄管理，全面完成2019年上半年公共資源配置領域政府信息歸集及公開。

2020年，全縣公共資源配置領域政府信息公開成為常態(tài)化制度安排，公開內容覆蓋公共資源分配各領域、各環(huán)節(jié)，公共資源配置管理透明化、交易陽光化、信息共享化程度顯著提高，企業(yè)和群眾獲取信息更加便捷，公開的質量和實效全面提升，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的作用更加顯現。

二、主要任務

(一)明確公開范圍。

本方案所稱公共資源配置，主要包括保障性安居工程建設、保障性住房分配、國有土地使用權和礦業(yè)權出讓、政府采購、國有產權交易、工程建設項目招標投標、藥品和醫(yī)用耗材采購等重要領域公共資源分配事項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關部門要根據本單位、本行業(yè)特點，進一步梳理和明確公共資源配置領域信息公開范圍。

(二)細化公開內容。

公共資源配置過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關部門要嚴格按照法律法規(guī)和有關政策要求，細化公開事項、內容、時限、方式、責任主體、監(jiān)督渠道等，不斷增強公開的針對性。

1.住房保障領域。在項目建設方面，主要公開城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造房屋征收補償方案、年度改造計劃信息(包括棚戶區(qū)改造年度計劃任務數量，征收補償項目名稱，貨幣化安置項目信息或新建安置住房項目信息)、年度改造計劃完成情況信息(包括計劃任務完成進度、貨幣化補償進度或新建安置住房項目建設進度信息、已完成安置情況信息),農村危房改造相關政策措施執(zhí)行情況信息(主要包括農村危房改造政策、改造計劃、改造對象、補助資金分配、改造任務完成情況)，公開的信息以項目編碼進行歸集。在住房分配方面，主要公開保障性住房分配政策、分配對象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結果等信息。(責任單位:縣住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

2.國有土地使用權出讓領域。主要公開土地供應計劃、交易信息(包括出讓公告、成交公示、成交結果)、履約及變更等信息。公開的信息以地塊公告編號或地塊編號進行歸集。(責任單位:縣自然資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

3.礦業(yè)權出讓領域。主要公開審批結果信息、交易信息(包括出讓公告、成交公示、成交結果)、履約、變更及轉讓等信息。(責任單位:縣自然資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

4.政府采購領域。主要公開采購項目公告、采購文件、采購項目預算金額、采購結果、采購合同等信息，財政等部門作出的投訴和監(jiān)督檢查等處理決定，對集中采購機構的考核結果和其他從事政府采購代理業(yè)務的社會中介機構的監(jiān)督檢查結果，交易活動當事人信用獎懲和違法違規(guī)處罰等信息。公開的信息以采購項目編號進行歸集。(責任單位:縣財政局，各級行政機關、事業(yè)單位和團體組織〔采購人〕，采購代理機構)

5.國有和集體產權交易領域。除涉及商業(yè)秘密外，主要公開產權交易決策及批準信息、交易項目信息、轉讓價格、交易價格、相關中介機構審計結果、交易活動當事人信用獎懲和違法違規(guī)處罰等信息。公開的信息以批文編號或進場項目編號進行歸集。(責任單位:縣財政局牽頭負責國有企業(yè)產權交易信息公開、行政事業(yè)單位資產處置信息公開，縣政府有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合落實)

6.工程建設項目招標投標領域。主要公開依法必須招標項目的審批核準備案信息、市場主體信用等信息。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，資格預審公告和招標公告(包括招標項目概括、招標人及其招標代理機構信息、投標資格能力要求、資格預審文件或招標文件獲取、投標文件遞交等)、評標信息(包括中標候選人名單及其排序、資格能力條件信息，開標記錄，投標文件被否決的投標人名稱、否決原因及其依據，評標委員會成員名單及評分匯總表，采用編碼標注的各評標委員會成員對各投標人投標文件的分項評分，提出異議的渠道和方式等)、中標結果、合同訂立履約及變更，交易活動當事人信用獎懲和違法違規(guī)處罰等信息(包括“信用中國”網站失信被執(zhí)行人相關信息、在寧夏建筑市場監(jiān)管服務系統(tǒng)的信用分值和綜合信用得分等)都應向社會公布。公開的信息以項目報建編號或固定資產投資編號進行歸集。(責任單位:縣發(fā)改局、財政局、自然資源局、住建局、交通局、水務局、農業(yè)農村局、商務局、市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，有關采購人及采購代理機構)

7.藥品和醫(yī)用耗材采購領域。主要公開醫(yī)療和疾控機構藥品、醫(yī)療器械、高值醫(yī)用耗材、疫苗集中采購工作方案、采購文件和公告、企業(yè)和產品資質審核結果、產品報價、入圍結果、信息變更、備案采購、短缺詢價等信息，以及監(jiān)管部門的不良記錄通報等相關信息。公開信息以項目編號進行歸集。(責任單位:縣衛(wèi)生健康局、醫(yī)療保障局、有關醫(yī)療衛(wèi)生機構，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

8.其他公共資源交易領域。對列入公共資源交易范圍的政府特許經營、林權交易、主要污染物排放權交易、公共場地使用權或承包經營權轉讓等領域，要按照國家和自治區(qū)相關規(guī)定，依法公開交易公告、資格審查信息、交易過程信息、成交信息以及履約信息等。(責任單位:縣發(fā)改局、工信局、財政局、市生態(tài)環(huán)境局平羅分局、住建局、交通局、水務局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

(三)拓展公開渠道。

1.充分發(fā)揮政府網站第一平臺作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分依托政府門戶網站，及時發(fā)布公共資源配置領域審批、管理、交易等各類信息。按照自治區(qū)統(tǒng)一安排，“寧夏回族自治區(qū)公共資源交易網”作為全區(qū)公共資源交易公告公示信息綜合發(fā)布平臺，各類依法應當公開的公共資源交易公告、資格審查結果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關變更信息等，除在國家和自治區(qū)指定的其他公開載體發(fā)布外，應當同步在“寧夏回族自治區(qū)公共資源交易網”“石嘴山市政務服務中心(石嘴山市公共資源交易中心)網”及時發(fā)布各類信息，實現公共資源交易全流程公開透明。

2.積極發(fā)揮政務新媒體等各類平臺作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極利用政務微博微信、移動客戶端等拓寬信息公開渠道，開展在線服務，提升用戶體驗。各級公共資源交易平臺要積極拓展信息公開渠道，推動信息公開向移動端、自助終端、熱線電話等延伸，為企業(yè)和群眾提供更加便捷多樣的信息獲取方式。同時，要通過檔案館、公共圖書館、政務服務場所等設立的政府信息公開查閱點及辦事大廳、便民服務窗口等渠道，電子查詢機、短信推送、政府公報、公示欄等方式，以及政府新聞發(fā)布會、廣播電視、報紙刊物、主流新聞媒體、新聞網站等渠道公開政府信息。信息推送過程中應當注明信息來源。

(四)增強公開時效。

公共資源配置過程中產生的政府信息，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密等外，應依法及時主動予以公開。確定為主動公開的信息，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，要嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，自政府信息形成或變更之日起20個工作日內予以公開，行政許可、行政處罰事項應自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開。依法發(fā)布的公共資源交易公告和公示等信息，其核驗和發(fā)布時限應符合法定要求。對公民、法人或其他組織提交的政府信息公開申請，要嚴格按照法定時限和理由予以答復。

三、工作步驟

(一)編制標準目錄。

縣政府有關部門要根據相關領域行業(yè)特點，按照決策、執(zhí)行、管理、服務、結果“五公開”要求，全面推行公共資源配置領域公開事項清單管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關部門對照職責分工，編制各自負責領域政府信息主動公開事項標準目錄、依申請公開目錄和公開負面清單，進一步細化公開事項、內容、時限、方式、程序和責任主體、監(jiān)督渠道等，確保公開內容覆蓋權力運行全流程、政務服務全過程?？h政府有關部門于8月21日18:00前將本部門三個目錄(清單)書面報縣政府辦公室(626室)審核(經分管負責人簽字并加蓋公章)。(聯系人:高波，聯系電話:6095358，電子郵箱:plxzwgkb@163.com)。

(二)歸集發(fā)布信息。

8月23日前，縣政府各部門按照編制完成的主動公開事項標準目錄，梳理各自負責領域2019年1月1日至6月30日期間所產生應主動公開的政府信息，按照目錄一級事項分別歸類整理，連同對應信息電子版一并報送縣政府辦公室(626室)，統(tǒng)一安排通過縣政府門戶網站公開發(fā)布。

2019年8月底，完成全縣公共資源配置領域政府信息主動公開事項標準目錄編制發(fā)布、信息歸集公開等工作，將相關情況報市人民政府辦公室備案。

(三)規(guī)范信息公開。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門要建立目錄(清單)動態(tài)調整工作機制，對本部門目錄(清單)及時更新調整，并按照目錄所明確的公開事項、內容、時限、渠道和載體等，規(guī)范做好相關領域信息公開，不斷提高各項工作的規(guī)范化標準化水平。同時，要落實國家、自治區(qū)、市關于建立公共資源交易領域失信聯合懲戒工作機制的要求，探索建立公共資源配置“黑名單”制度，實施公共資源負面清單管理，將危害人民群眾身體健康和生命安全的行為、嚴重破壞市場公平競爭秩序和騙取公共資源等行為，納入公共資源配置領域負面清單，將嚴重失信單位和個人列入公共資源配置領域“黑名單”，并納入聯合懲戒系統(tǒng)，依法依規(guī)加強行政、市場、行業(yè)聯合約束和懲戒。

四、工作要求

(一)加強組織領導。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關部門要高度重視公共資源配置領域政府信息公開工作，加強組織領導，健全工作機制，強化人員和經費保障，狠抓任務落實?？h人民政府政務公開辦公室要積極履行組織協調、指導推進、監(jiān)督檢查等職責，指導督促有關部門按照各自職能職責，認真組織實施并做好政務輿情監(jiān)測和回應，確保各項任務落到實處。

(二)完善技術支撐。

縣委網信辦

(三)強化督促檢查。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關部門要以提升公開質量和實效為導向，定期對本區(qū)域、本部門公共資源配置領域政府信息公開情況、公開時效、交易平臺信息報送和公開情況等進行檢查。從本方案印發(fā)之日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關部門要將本部門、本領域公共資源配置領域政府信息公開進展情況，報縣政府辦公室(626室)，將在政府信息公開工作年度報告中公布，接受社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督。

(四)嚴格考核評估。

公共資源配置領域政府信息公開情況將納入全縣效能目標考核政務公開項，并作為平時抽查檢查、第三方評估的重要內容。對未按照相關規(guī)定和要求履行信息公開職責的進行通報批評，對工作成效突出的給予通報表揚，并在年度考核中予以體現。

本實施方案自2019年8月19日起實施，有效期至2022年4月30日。