縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平羅縣普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理暫行辦法（試行）的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、駐平區(qū)(市)屬各單位:

現(xiàn)將《平羅縣普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理暫行辦法(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織，遵照?qǐng)?zhí)行。

平羅縣人民政府辦公室

????????????????????????????????????????????????????? 2020年5月9日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

平羅縣普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理

暫行辦法(試行)

第一章 ?總 ?則

第一條 堅(jiān)持學(xué)前教育公益性和普惠性的發(fā)展方向，逐步擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2018〕39號(hào))和《寧夏回族自治區(qū)教育廳 發(fā)展改革委 財(cái)政廳關(guān)于扶持和規(guī)范普惠性民辦幼兒園發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(寧教基〔2019〕220號(hào))的文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際制定本辦法。

第二條?本辦法所稱的普惠性民辦幼兒園是指國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人舉辦的，取得合法辦學(xué)許可，登記性質(zhì)為非營(yíng)利性，面向大眾、收費(fèi)合理、辦學(xué)規(guī)范、質(zhì)量有保障的民辦幼兒園。

第三條?縣普惠性民辦幼兒園由縣教體局認(rèn)定并向社會(huì)公開(kāi)。

第二章 ?認(rèn)定條件

第四條?申報(bào)普惠性民辦幼兒園須符合下列條件:

1.幼兒園園舍應(yīng)當(dāng)符合《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)〔2016〕246號(hào))、《寧夏回族自治區(qū)幼兒園辦園基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(寧教函〔2018〕282號(hào))以及國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)消防和衛(wèi)生等方面的規(guī)定。嚴(yán)格按教育行政部門核定的規(guī)模招生，開(kāi)辦一年以上的需年檢合格，且通過(guò)規(guī)范化及以上等級(jí)的督導(dǎo)評(píng)估，無(wú)縣級(jí)以上通報(bào)批評(píng)或處罰，未發(fā)生重大安全責(zé)任事故。

2.堅(jiān)持科學(xué)保教。遵照《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》和《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》等文件要求，班額適中，科學(xué)開(kāi)展保育教育活動(dòng)，無(wú)“小學(xué)化”教育行為。

3.依法依規(guī)聘用教職工。依照《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》配齊配足教職工，具備相應(yīng)的從業(yè)資格，教師持證率、學(xué)歷達(dá)標(biāo)率、年流動(dòng)率符合相應(yīng)等級(jí)的幼兒園督導(dǎo)評(píng)估要求，保教人員達(dá)到“兩教一?！?，依法與教職工簽訂勞動(dòng)合同。

第三章 ?申報(bào)與認(rèn)定程序

第五條?小區(qū)配套建設(shè)的幼兒園必須舉辦為普惠性幼兒園，非小區(qū)配套幼兒園實(shí)行普惠性幼兒園自愿申報(bào)認(rèn)定制度。具備本辦法第二章認(rèn)定條件的民辦幼兒園，向縣教體局提出書(shū)面申請(qǐng)，并按縣教體局規(guī)定提交資料明細(xì)。

第六條?縣教體局普惠性民辦幼兒園審核領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)實(shí)地查看、訪談、調(diào)查問(wèn)卷等方式進(jìn)行審核認(rèn)定。擬認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園名單在縣教體局網(wǎng)站公示5天，接受社會(huì)和家長(zhǎng)的監(jiān)督，公示無(wú)異議的，縣教體局與普惠性民辦幼兒園法定代表人簽署《平羅縣普惠性幼兒園辦園協(xié)議書(shū)》后授牌，并報(bào)自治區(qū)教育廳備案。

第七條?幼兒園申報(bào)過(guò)程中有弄虛作假行為的，由縣教體局予以通報(bào)批評(píng)，并取消2年內(nèi)申報(bào)資格。

經(jīng)認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園應(yīng)在醒目位置懸掛由縣教體局統(tǒng)一制作的“普惠性民辦幼兒園”標(biāo)牌。

第四章 ?扶持政策

第八條?落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)對(duì)普惠性民辦幼兒園的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。依照《 寧夏回族自治區(qū)教育廳 發(fā)展改革委 財(cái)政廳關(guān)于扶持和規(guī)范普惠性民辦幼兒園發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(寧教基〔2019〕220號(hào))，對(duì)符合本辦法并經(jīng)認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園，縣人民政府按照每生每年不低于160元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行辦學(xué)補(bǔ)助，自治區(qū)在此基礎(chǔ)上給予50%的獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)，對(duì)小區(qū)配套幼兒園免予收取租金，園舍無(wú)償供舉辦者使用。

第九條?自2020年起，建立縣級(jí)普惠性民辦園動(dòng)態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，縣財(cái)政每年安排180萬(wàn)—240萬(wàn)元用于獎(jiǎng)補(bǔ)普惠性民辦幼兒園。獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于普惠性民辦幼兒園教師工資和養(yǎng)老保險(xiǎn)、購(gòu)置玩教具和幼兒保教費(fèi)補(bǔ)助等政策允許范圍內(nèi)的扶持。通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)普惠性民辦幼兒園的辦園品質(zhì)、招生規(guī)模、等級(jí)類別進(jìn)行綜合考核，按考核結(jié)果予以發(fā)放，引導(dǎo)普惠性民辦園提升保教質(zhì)量，提高辦園等級(jí)。

第十條?加大普惠性民辦幼兒園管理人員和師資隊(duì)伍的培訓(xùn)力度;安排普惠性民辦幼兒園園長(zhǎng)、教師參加各級(jí)教育行政部門組織的園長(zhǎng)、骨干教師等從業(yè)人員培訓(xùn)。

第十一條?建立公辦優(yōu)質(zhì)幼兒園與普惠性民辦幼兒園結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，進(jìn)一步提高普惠性民辦幼兒園保教水平。

第五章 ?監(jiān)督與管理

第十二條?普惠性民辦幼兒園收費(fèi)(保教費(fèi))實(shí)行最高限價(jià)管理。由縣發(fā)改局、教體局、財(cái)政局根據(jù)當(dāng)?shù)赜變簣@辦園成本、等級(jí)類別、財(cái)政補(bǔ)貼、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及群眾經(jīng)濟(jì)承受能力，制定平羅縣普惠性民辦幼兒園收費(fèi)最高限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)幼兒園不同類別，允許幼兒園在最高限價(jià)范圍內(nèi)自主確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，三年普惠周期內(nèi)保持收費(fèi)相對(duì)穩(wěn)定。建立普惠性民辦幼兒園收費(fèi)最高限價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，周期內(nèi)提高辦學(xué)等級(jí)的，可適當(dāng)調(diào)整保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，支持普惠性民辦幼兒園可持續(xù)健康發(fā)展。

第十三條?依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度。辦學(xué)者按要求配備財(cái)務(wù)人員，建立健全各項(xiàng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。 ???

第十四條?收費(fèi)管理和監(jiān)督。普惠性幼兒園要嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度，及時(shí)公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、投訴電話等，接受家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。

第十五條?加大投入，提升辦學(xué)品質(zhì)。普惠性民辦幼兒園不得取得辦學(xué)收益，幼兒園的辦學(xué)結(jié)余全部用于改善辦學(xué)條件。

第十六條?規(guī)范使用政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金。普惠性民辦幼兒園財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由幼兒園統(tǒng)籌用于保障正常運(yùn)行管理所需的保育教育活動(dòng)及其它日常支出，優(yōu)先用于教師“五險(xiǎn)一金”、工資福利和培訓(xùn)支出。不得用于基本建設(shè)、大型修繕、對(duì)外投資、償還債務(wù)、捐贈(zèng)贊助、幼兒資助等支出。對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行獨(dú)立核算，?？顚Ｓ谩？h教體局要建立健全財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度，定期進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

第十七條?普惠性幼兒園違規(guī)使用獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的，由縣教體局予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改，并視情節(jié)輕重，緩撥、停撥或追回補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。情節(jié)嚴(yán)重的，取消5年內(nèi)普惠性幼兒園申報(bào)資格及學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)其他相關(guān)項(xiàng)目的申請(qǐng)資格，追回補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，并追究法定代表人的相關(guān)法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十八條 普惠性民辦幼兒園法定代表人承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)、市、縣教育部門要求規(guī)范幼兒園內(nèi)部管理，接受教育行政部門定期考評(píng)，保障幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)在園兒童和教職工的合法權(quán)益，指導(dǎo)教師專業(yè)成長(zhǎng)，建立家園共育關(guān)系，促進(jìn)在園兒童健康快樂(lè)成長(zhǎng)。

第十九條?縣教體局將建立普惠性幼兒園常態(tài)監(jiān)管機(jī)制，不斷提高幼兒園管理水平和保教質(zhì)量。充分運(yùn)用學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)做好普惠性幼兒園的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與運(yùn)行監(jiān)管;加強(qiáng)對(duì)普惠性民辦幼兒園安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管;縣人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)對(duì)普惠性民辦幼兒園的辦園質(zhì)量開(kāi)展定期督導(dǎo)評(píng)估，納入督導(dǎo)評(píng)估體系。

第二十條?普惠性民辦幼兒園認(rèn)定后，有效期為3年，有效期內(nèi)無(wú)特殊原因不得退出，不得自行調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)議期滿前，普惠性民辦幼兒園選擇退出的(城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園除外)須書(shū)面向縣教體局提出申請(qǐng)，解除協(xié)議，并摘除“普惠性民辦幼兒園”標(biāo)牌，繼續(xù)舉辦普惠性幼兒園的重新申報(bào)認(rèn)定。

有效期內(nèi)有下列行為之一的普惠性民辦幼兒園，責(zé)令限期整改，整改后仍然達(dá)不到要求的，與其解除協(xié)議，取消其普惠性幼兒園資格。

(一)擅自分立、合并幼兒園的;

(二)擅自變更幼兒園名稱和舉辦者法人的;

(三)發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章或者廣告，涉嫌違規(guī)收費(fèi)的;

(四)管理混亂嚴(yán)重影響保育教育，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的;

(五)提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取辦學(xué)許可證的;

(六)偽造、變?cè)?、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的;

(七)惡意終止辦園、抽逃資金或者挪用辦園經(jīng)費(fèi)的;

(八)“小學(xué)化”傾向嚴(yán)重且造成惡劣社會(huì)影響的;

(九)教職工有體罰或變相體罰幼兒及其他違反教師職業(yè)道德規(guī)范行為且造成惡劣社會(huì)影響的;

(十)發(fā)生重大安全事故、園舍或衛(wèi)生存在安全隱患且整改無(wú)效的。

第六章 ?附 ?則

第二十一條?本辦法由縣教體局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條?本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。